宝清县2025年法治政府建设年度报告

2026-01-27 10:38 来源:

宝清县2025年法治政府建设年度报告

按照有关要求，现将宝清县2025年法治政府建设年度报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入政府各部门理论中心组、法治工作部门轮训重要内容，组织各部门分层次、分批次开展集中学习。县政府常务会集体学法10次。结合落实国家机关“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，组织利用“微信、大屏幕”等融媒体手段和平台，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络30余次。

（二）严格依法依规决策，持续提升依法行政水平。一是建立健全法律顾问和公职律师在重大决策中的辅助把关机制，重大决策前采取专题会议等方式听取法律顾问意见。截至目前，宝清县2025年暂无重大行政决策事项，后续如有重大行政决策事项，将及时制定重大行政决策事项目录并予以公布。二是推进政府法律顾问聘任工作，把县政府常务会议议题审核、行政规范性文件及重大招商引资、战略合作、重点工程项目协议等纳入合法性审查，2025年，审核政府常务会议议题126个；审核县政府及政府部门行政协议13份。坚持健全文件备案审核机制。按照《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》要求，2025年，县人大常委会受理报送备案的报告5份。组织开展行政规范性文件清理活动（累计修改0件、废止1件、宣布失效2件），目前我县现行有效行政规范性文件共59件。

（三）严格规范公正文明执法，夯实法治政府职能。开展违规异地执法、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题专项整治，同步推进执法司法领域突出问题整治。一是搭建政企沟通桥梁。县司法局邀请15家企业代表召开涉企执法监督座谈会，聚焦执法痛点难点，征求企业对执法规范、透明度及监督工作的意见建议，畅通政企沟通渠道。二是强化实地监督整改。赴县域外交通卡点检查2次，重点排查趋利性执法、程序不规范等问题；深入重点执法单位督导，抽查175本行政处罚案卷，纠正突出问题，并随机测试执法人员业务能力。全县自查整改问题33个，涉及13个部门，其中5起移送纪委监委；办结市级移送线索12条。三是提升执法队伍素养。组织近350名执法人员参加能力提升培训，强化专业能力和规范执法意识，推进执法队伍专业化建设。

（四）积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2025年至今收到行政复议申请71件，受理申请41件，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显，已审结行政复议案件36件，直接纠错13件，直接纠错率36%；以纠错、调解、和解等方式实质性化解行政争议12件，综合化解率33%。审结的36件行政复议案件中，75%的案件经复议后未再向法院提起诉讼，化解在行政复议程序中，有效避免了程序空转。经复议后启动诉讼程序的复议案件3件，行政机关负责人出庭率达100%。行政复议案件涉及领域多为公安、自然资源、市监及住建。所有案件均同步录入复议工作平台。

（五）优化法治化营商环境。组织开展县、乡镇、村三级政务服务事项认领和标准化梳理工作。县级政务服务事项认领共1582项，10个乡镇政务服务事项均认领73项，145个行政村政务服务事项均认领48项。持续推进“一网通办”并向基层延伸，将电子政务外网全部覆盖至10个乡（镇）、145个村（屯），实现政务外网县、乡、村三级全覆盖。通过整合服务资源、优化服务流程、精简申请材料等措施，33个“高效办成一件事”平均办理手续从25个缩减至8个，办理时限从40个工作日缩减至10个工作日。建成“高效办成一件事”知识库，涵盖463条常见问题。组织全县各单位依法依规作出政务诚信承诺，并在政府网站进行公开，全县285家政府部门6382名工作人员政务诚信承诺覆盖率及公示率均达到100%。

（六）强化全民守法，提升法治社会影响力。制定《2025年全县普法依法治理工作要点》，明确普法规划重点任务分工，统筹指导各相关单位围绕重要时间节点，扎实开展“3·8”国际妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、知识产权宣传周、民法典宣传月等系列专题普法活动。聚焦新媒体普法传播，精心制作普法宣传短视频4个；深化普法志愿服务下沉，组织“八五”普法讲师团、普法志愿者及法律顾问，深入乡村、社区、企业、学校、军营等重点场所开展普法宣传活动60余场次。抓实“法律明白人”培养工程，围绕民法典、人民调解、土地管理等重点法律法规，面向全县640余名“法律明白人”开展专题培训讲座50次。强化法治文化阵地建设，因地制宜建设县级法治文化广场1处，村级法治广场1处，法治文化公园1处，法治文化宣传栏20余处，4个多功能青少年学生法治教育基地，法律图书角153处，形成“县级有中心、乡镇有亮点、村（社区）全覆盖”的法治文化阵地布局，为全县普法依法治理工作夯实基础。

（七）推进基层治理建设，进一步提升依法治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，提升调解工作质量。2025年至今共排查纠纷数581件，调解纠纷数441件，调解成功423件，利用“四所一庭一中心”机制化解纠纷26件。宝清县建立辖区调解组织195个，配备调解员559名。同时，建立完善法律援助值班律师制度，派选律师在县人民法院、县人民检察院，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助，2025年至今办理各类法律援助案件258件，其中民事13件，刑事70件，认罪认罚案件118件，简易速裁57件，法律咨询50人次，挽回各项经济损失20万元，指派律师参与值班155次。开展各项宣传活动9场次，发放各类宣传手册1500余份。公共法律服务中心接待群众513人次，解答群众咨询案件截至2025年10月15日共计433起，购置“律兜”机器人7×24小时全天候法律咨询服务，使用“律兜”机器人解答20次，接听12348法律服务热线32个。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县政府坚决扛起法治政府建设主体责任，研究制定《宝清县2025年法治政府建设工作计划》等文件，强化总体部署和整体推进。政府常务会议每年听取法治政府建设情况报告。落实完善法治督察与纪检监察监督协作配合工作机制，对涉及法治建设方面存在的不作为、慢作为、乱作为等违纪问题，及时移送纪检监察机关。落实好法治建设第一责任人专题述法制度，扎实推动领导干部述法全覆盖。

三、存在问题与不足

（一）法治理念扎根不深。部分领导干部仍受传统经验主义束缚，法治思维的系统性、前瞻性不足，将法治建设与中心工作统筹推进的思路不够开阔，运用法治方式破解改革发展难题、化解基层矛盾、维护社会稳定的实践能力有待进一步提升。

（二）依法行政质效待优。行政监督体系不够健全，“事前预防、事中控制、事后追责”的全链条监督机制尚未完全形成，对违法行政行为的查处力度和震慑效应需持续强化；部分行政执法人员依法行政意识薄弱，执法流程规范化、裁量标准化水平有待提高，基层执法协调监督效能需进一步释放。

（三）普法工作基础薄弱。普法队伍专业化建设滞后，法学专业人才占比偏低，导致普法内容精准性、形式创新性不足；社会力量参与普法的机制不够完善，对普法志愿者、社会组织的培育扶持、规范管理和资源保障不到位，多元普法格局尚未完全构建。

四、2026年法治政府建设工作初步安排

（一）深化习近平法治思想学习践行。建立常态化、全覆盖学习机制，通过专题研讨、领导干部带头宣讲、线上线下培训相结合等方式，持续推动理论学习走深走实。聚焦执法、决策等关键环节，邀请专家开展实案教学，推广“以案说法、以案学法、以案释法”模式，将法治理念融入行政决策和履职全过程，切实提升运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）全面提升依法行政规范化水平。完善行政监督闭环体系，借鉴“法治观测点+观察员”机制，构建社会监督与专项督察联动模式，对违法行政行为实行“清单制+责任制+销号制”管理，加大查处问责力度。深化行政执法体制改革，规范执法程序和裁量标准，推进乡镇行政执法协调监督全覆盖，加强执法人员资质审核和常态化培训，提升严格规范公正文明执法水平。

（三）构建全民普法提质增效新格局。扎实推进“八五”普法收官与“九五”普法谋划衔接，创新“智慧普法”模式。持续深化民主法治示范村（社区）创建、特色法治乡村建设等“四大工程”，做强“法律明白人”“农村学法用法示范户”骨干队伍。健全社会力量参与普法机制，加强对普法志愿者和社会组织的培育扶持与规范管理，形成“部门主导、社会协同、群众参与”的多元普法合力。

（四）强化法治工作队伍建设支撑。完善基层法治人才“招录-培养-使用-激励”全链条机制，加大法学专业人才引进力度，优化队伍专业结构。实施基层法治工作者能力提升计划，通过业务轮训、跟班学习、跨区域交流等方式，全面提升思想政治素质和业务履职能力，充实乡镇（街道）、村（社区）法治工作力量，筑牢基层法治建设根基。