宝清县煤炭生产安全管理局

法治政府建设年度报告

按照法治政府建设工作要求，现将宝清县煤炭生产安全管理局2025年法治政府建设年度报告汇报如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想。

我局始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设首要政治任务，深入学习了党的二十届四中全会报告和历次全会关于全面依法治国的新思想新理论。将习近平法治思想纳入年度党组理论学习中心组、会前学法学习重要内容，全体党组成员撰写了研讨材料和学习笔记，确保学习入心入脑。同时，建立健全了煤管局法治建设领导小组，持续加强局党组对法治建设的领导，为法治建设提供坚强的组织保障。

（二）多渠道开展法治宣传。

为全面落实普法规划，在安全生产月、宪法宣传日等重要时间节点和企业安全培训工作中，组织专业讲师深入各煤矿企业，广泛宣传习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《煤矿安全生产条例》。同时，按照“谁执法谁普法”原则，要求煤矿安全监察大队执法人员在入企检查过程中坚持普法宣传，确保执法普法共同行动，有效提升煤矿企业干部职工学法、懂法、守法、用法的综合能力。

（三）着力推进法治政府建设。

一是推进重大行政执法决定法制审核，完善法制审核工作制度和机制，提升法制审核专业本领和能力，确保行政执法决定合法合规。二是开展执法案卷评查，真正以行政执法案卷评查倒逼煤管执法案卷制作水平和执法办案能力全面提升。三是积极推行执法全过程记录，执法人员在入井检查过程中全程使用执法记录仪，并在检查后上报审核，进一步增强执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识，切实推动执法人员履职尽责，真正实现严格规范文明执法。四是严格执行行政裁量权基准制度，正确行使行政处罚自由裁量权。参照《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。

（四）推进政务公开，拓宽信息渠道。

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开制度，进一步明确政府信息公开范围和内容，主动公开各类政务信息。确保监管执法、投诉举报等重点领域的政府信息及时公开，确保信息完整、依据准确、录入及时、公开规范，方便了企业经营、群众办事、公众查询。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强认识，落实法治建设第一责任人主体职责。

一是认真安排部署。将法治建设与煤矿安全管理工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。今年以来共组织全局干部职工开展学法活动10余次，开展法治宣传8次。二是强化制度建设。建立健全理论学习中心组集体学法制度，切实为我局依法治安做好煤矿安全管理和服务提供政策和理论基础。三是规范执法检查流程。对执法工作计划和执法检查流程重新梳理，组织制定了年度、月度执法计划，节日期间执法计划，每周进行风险研判，并在过程中利用执法记录仪全程记录，检查后将检查问题录入执法系统，对有行政处罚的违法违规行为进行依法处罚，同时通过信用中国网站进行公示自觉接受群众监督。

（二）认真学法，落实法治建设第一责任人引领职责。

一是强化政治理论和法纪知识学习。充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合自身分管工作实际，认真学习贯彻党的二十届四中全会和历次全会精神，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高全局工作质效。二是突出专业领域法律法规知识学习。带领干部职工认真学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《安全操作规程》等行业领域法律法规，为局机关、各基层单位依法履行监管职能，开展工作提供了强有力的法律保障。

（三）奉公守法，落实法治建设第一责任人工作职责。

一是加强“四个体系”建设，提升业务水平。严格落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等制度，对办事者有问必答，有件必办，有办必果。二是严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度。聘请专业律师对行政处罚进行法治审查，为各项工作开展提供法律咨询，避免出现工作漏洞，给政府造成不必要的损失。三是全面推进政务公开。在政府官网公开了煤管局工作职责和领导分工；在信用中国网站公示行政处罚信息；在局办公楼大厅设立了举报邮箱，公示了举报电话，进一步畅通群众监督渠道，全面打造立体化法治体系，让制度和工作运行在阳光之下。四是用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，随时提醒自己秉公用法，奉公守法，严以修身，严于律己。

三、存在问题与不足

我局法治建设工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是基层法治基础不扎实、能力不适应，监管队伍的业务水平和综合素质有待提升，尤其是煤监大队存在人员结构老化、学习新知识能力不强的问题。二是法治学习方式单一，干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强，普法宣传教育落实还不到位。三是执法人员在法治知识学习方面不全面，重实体法，轻程序法，法律文书制作不规范，行政执法三项制度落实不规范。

四、2026年法治政府建设工作初步安排

2026年我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以煤管工作主责主业为重要抓手，持续加大监管工作力度，提升依法行政水平，全面确保全县煤炭企业安全、有序发展。

（一）在法治思维能力上再深入。

一是充分发挥领导干部尊法、学法、用法的带头作用，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、煤炭领域相关法律法规，不断提升干部职工运用法治思维解决问题的能力和水平。二是依托干部教育网络学院、专题讲座培训等形式，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高煤管执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）在执法监管力度上再突破。

一是全面推进柔性执法建设，继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强执法办案能力，促进公开公正文明执法。二是加大专项检查、联合检查、案件查办力度，持续开展煤矿领域治本攻坚三年行动，依法履职尽责，持续保障全县煤矿安全生产形势稳定向好。

（三）在普法宣传力度上再强化。

认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和安全管理工作中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促煤矿企业落实主体责任，不断强化全体干部职工的法治意识，增强普法依法治理的实效性，以法治化监管助力县域经济高质量发展。

                       宝清县煤炭生产安全管理局

                          2025年12月30日