宝清县水务局法治政府建设年度报告

按照有关要求，现将宝清县水务局2025年法治政府建设年度报告汇报如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把党的建设作为根本，激扬清风正气

一是强化党的政治建设。全面深化学习宣传和贯彻落实习近平法治思想，坚持把学懂弄通做实习近平法治思想作为首要政治任务，坚定不移贯彻党中央以及省、市、县委各项决策部署。全面学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神，学习党章、党规等。全年共召开党组会议72次，召开讨论学法用法会议5次，召开党支部书记培训会议2次，讲党课2次，开展法治建设理论学习中心组学习12次，会前学法6次，专题学法2次。聚焦领导干部“关键少数”，积极落实党组理论学习中心组学法制度，领导班子成员集体学法2次，党员干部系统学习12次。

二是推进党风廉政建设。切实履行“一岗双责”的工作职责，严格执行重大事项请示报告制度，对局班子成员开展政治监督谈话，以点带面推进政治监督具体化、精准化、常态化，形成“头雁效应”，全力推进风清气正政治生态建设。贯彻执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，突出以案促教、促改、促建，常态化开展警示教育。召开深入贯彻中央八项规定精神专项理论学习中心组会议5次，讲党课4次，集体观看警示教育片4次，全体党员重温入党誓词1次，组织参观警示教育基地1次，召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结大会1次。

（二）把严格执法作为关键，依法管水治水

一是提升办案质量质效。坚持“严”的主基调不动摇，切实发挥行政执法作用，严肃查处违法问题。截至目前，共立案查处水利违法问题9件，参与谈话询问40余次，已结案3件，未结案6件，上缴水利罚没款37.81万元，有力打击了水利领域违法行为，加强水利法治建设，有效维护了全县正常水事秩序。

二是加强行政监督管理。优化法治化营商环境，建立高标准市场体系，加强政务诚信建设，大力推行“双随机、一公开”制度，制定年度水利抽查工作计划，强化抽查检查结果公示运用。截至目前，2025年度取水许可、生产建设项目水土保持、水利安全生产、在建水利工程项目、农村水电站安全运行的行政监督检查任务均已完成，统计监督检查27次，出动检查车辆27台次、人员80人次，并将检查结果进行公示。

三是强化水政执法监督。紧盯侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、违规建筑物等领域的违法犯罪行为，及时关注群众反映，及时收集线索，对发现的问题及时建立专门的问题线索台账。截至目前，县水务局联合多部门下乡执法监督共40余次，约谈涉事企业1次，批评教育当事人，责令限期整改、恢复原貌6人次。

（三）把法治建设作为保障，公正文明执法

一是健全执法监督制度。推行水行政执法责任制度、水行政执法过错责任追究制度，完善行政执法评议考核制度，建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，细化水行政执法内控方案。明确执法职责、范围、权限、程序和责任追究办法，规范和约束执法人员行为，增强执法人员法治观念，高度重视执法程序，做到严格执法，依法行政。

二是贯彻落实执法制度。全面贯彻行政执法“三项制度”，积极落实包容审慎监管执法“四张清单”制度，推动包容审慎监管。坚决落实执法人员持证上岗和资格管理制度，坚持执法过程线上亮证，严格实施“亮码入企”制度，规范执法程序。严格按照水务局行政执法事项目录清单执法，细化落实行政执法案卷管理和评查工作，坚持线上和线下案卷评查相结合，梳理案卷，查找问题。截至目前，采取线下评查、自查自纠、兼职评查的方式，已经评查完137件；通过黑龙江省行政执法综合管理监督平台，对已录入平台的2本案卷开展线上评查。

三是加强执法队伍建设。落实行政执法人员文明执法工作指引，加强执法人员培训轮训。组织水行政执法人员积极参加省、市、县行政执法人员业务培训4次，参加黑龙江省行政执法平台培训学习1次，参加局机关水政执法业务培训12次，参加科室内部执法业务学习1次，组织执法人员测评考试1次，参观廉政教育基地1次。着力提高政治能力、业务能力、风险防控能力、行政执法能力。全面规范执法行为，做到文明执法、廉洁执法、公平执法。

（四）把普法宣传作为契机，增强法治意识

一是开展普法活动。定期开展多种形式的水法宣传活动，以“世界水日”“中国水周”、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点为契机，利用LED屏幕、广播、小视频、宣传条幅、发放宣传单及现场解答等形式向全社会宣传水法律法规，累计宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《黑龙江省节约用水条例》《黑龙江省水土保持条例》等水相关法律法规12次，使依法治水、依法管水的法律意识深入人心，引导居民践行节水责任，推动全县生态文明建设良性发展。

二是推进普法宣传。扎实落实“谁执法谁普法”责任制，积极推动普法工作落地，制定年度普法责任清单，细化普法责任。以公众号为载体，对水利知识科普、幸福河湖建设、普法宣传教育、相关制度解读等内容进行广泛宣传。坚持在执法过程中开展普法宣传教育，以案促改，针对“清四乱”、涉水安全隐患等违法问题，进行普法宣传教育，强化群众法律法规意识，增强群众保护水资源和绿色发展的意识，减少水事违法行为，促进水务机关严格规范公正文明执法，保障和监督水务机关有效履行职责。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化部署安排。将法治建设纳入水务局年度工作计划，并与各项具体工作同部署、同安排、同推进。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部绩效考核内容。

二是细化责任分工。进一步明确党政主要负责人在推进法治政府建设过程中的地位、权限和责任，夯实“一把手负责，分管领导包抓”法治建设工作责任制度。建立法治建设长效机制，形成长远法治建设规划，确保法治建设工作取得实效。

三是制定学法制度。进一步细化党员干部学法计划，制定学法清单，加大党员干部法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织党员干部学习水利相关法律法规和规章制度，增强党员干部依法行政的意识和能力。

三、存在问题与不足

一是普法宣传形式单一。日常普法宣传教育方式较为传统，主要采取挂横幅、贴标语、印发宣传资料、现场宣传等形式进行普法宣传教育，形式和手段缺少创新性，公民兴趣不高，普法效果不够高效。

二是缺少法律专业人才。从事法治工作的人员无法做到专人专岗，法治建设工作人员往往身兼数职，缺乏系统化、专门化的法律专业理论素养，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提升。

三是宣传力度有待加强。普法宣传的覆盖面和经常性都有待提高，普法宣传工作主要集中在“世界水日”“中国水周”、国家安全日、宪法日等时间节点，平常的普法宣传较少，宣传力度仍需加强。

四、2026年法治政府建设工作初步安排

一是强化领导责任，细化责任分工。进一步明确党政主要负责人在履行推进法治政府建设过程中的地位、权限和责任，夯实“一把手负责，分管领导包抓”法治建设工作责任制度。建立法治建设长效机制，形成长远法治建设规划，确保法治建设工作取得实效。坚持把法治建设、依法治水工作纳入党组议事日程，把法治建设工作作为政治任务，坚决做到年初有部署规划、年内有监督检查、年度有总结提升，切实加强法治建设工作的顶层设计，保障法治政府建设各项工作任务落到实处。

二是培养法治人才，推进依法行政。优化调整法治建设工作人员，提升专业水平，确保各负其责。积极推进法治队伍专业化、职业化，提高法律职业素养和水平。将《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规纳入会前学法；组织单位集中学习《水行政处罚实施办法》等法律规范；组织水政执法人员定期开展行政执法人员业务培训。深化对行政执法程序、行政诉讼应诉策略、执法办案情况分析等规范系统地学习。提高行政执法能力和事中事后监管、政务服务等工作水平。进一步树立法治思维，做到学法、懂法，依法依规办事。

三是要以党建引领，加大普法宣传。充分发挥党员的模范带头作用，提高党员的使命感和责任感。从不同层次去发现、培养、总结和推广先进的法治宣传教育和法治文化建设经验，保障普法依法治理工作走深走实。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大法律法规宣传力度，创新普法宣传形式，丰富普法宣传内容，利用广播、报刊、集市、举办培训班等多种形式，提高水务人员法治思维、法治意识，使广大干部群众知法、懂法、守法，提高他们的自觉性。

                         宝清县水务局

                          2025年12月9日