宝清县林业和草原局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，宝清县林草局以习近平法治思想为遵循，严格落实《宝清县法治政府建设实施方案（2021-2025）》《宝清县2025年法治政府建设工作计划》以及省、市、县相关要求，以法治为抓手护航林草生态保护与行业监管，将法治思维贯穿资源管理、执法、普法、队伍建设全过程，现将宝清县林草局2025年法治政府建设年度报告汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全工作机制，夯实法治建设基础

1.强化组织领导。成立以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组，明确职责分工，定期召开会议研究部署法治建设工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，确保法治建设与林草业务工作同推进、同落实。

2.完善制度体系。制定印发《宝清县林业和草原局2025年法治政府建设工作计划》《2025年宝清县林业和草原局普法责任清单》《宝清县林业和草原局2025年会前学法计划》等文件，明确法治建设目标任务、工作措施及时间节点，为工作开展提供制度依据。

3.保障工作投入。加大法治建设经费保障力度，专项支持法治宣传教育、行政执法监督、法治队伍建设等工作；将法治建设纳入局年度目标考核体系，严格考核奖惩，推动各项任务落地见效。

（二）深化普法宣传，营造良好法治氛围

1.强化思想引领。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部职工学习培训核心内容，通过集中学习、专题研讨、专家讲座等形式，全年开展专题学习6次，推动干部职工深刻领会核心要义，提升运用法治思维解决问题的能力。

2.开展节点宣传。结合“3·12”植树节、“爱鸟周”“安全生产月”“世界野生动植物日”“3·15”“国家宪法日”等重要时间节点，组织法治宣传活动11次。通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅、举办知识讲座等方式，向群众普及《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国草原法》等法律法规，累计发放资料800余份，接受群众咨询500余人次。

（三）规范执法行为，提升执法监管效能

1.落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，在行政执法监督平台及时公示执法主体、事项、依据、频次上限、检查标准、计划、文书及结果；为执法人员配备执法记录仪，实现执法全过程记录；健全重大执法决定法制审核机制，明确审核范围与流程，确保执法合法合规。

2.加强执法管理。严格执行执法人员持证上岗制度，全年组织执法人员参加法律法规及业务培训3次，提升执法队伍专业能力；截至2025年，已立案查处破坏林草资源案件51起，有效维护林草资源安全。

（四）建强法治队伍，筑牢法治工作支撑

1.充实队伍力量。加强局法治工作机构建设，明确工作职责，补充法治工作人员，确保法治建设工作有人抓、有人管。

2.提升专业素养。制定法治培训计划，全年组织法治培训5次，覆盖人员80人次，重点提升工作人员法律理论水平与业务实操能力；充分发挥法律顾问作用，为行政决策、案件处理提供专业法律支持。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.统筹部署工作。将法治建设纳入局年度工作计划和重要议事日程，定期听取法治建设工作汇报，全年主持召开专题会议研究解决重大问题，确保法治建设与林草生态保护、执法监管等业务工作同部署、同考核。

2.严格依法决策。严格执行重大行政决策程序，对涉及林草资源保护、项目审批等重大事项，均组织合法性审查，加强规范性文件审核，确保决策内容合法、程序合规，全年未出现违法决策情况。

3.带头学法用法。带头学习习近平法治思想及林草领域法律法规，参与党组理论学习中心组法治专题学习6次，带动全局形成“学法、懂法、用法”的良好氛围；在日常工作中，要求各科室严格依法办事，推动法治建设责任层层传导。

三、存在问题与不足

（一）法治宣传教育质效待提升

1.宣传方式较传统。主要依赖发放资料、张贴标语、举办讲座等传统形式，对抖音、微信公众号等新媒体运用不足，传播范围有限，难以充分吸引公众关注，部分宣传资料存在被随意丢弃、标语关注度低的问题。

2.内容形式不匹配。宣传内容多为法律法规条文罗列，缺乏生动案例分析与通俗解读，公众理解难度大；宣传形式未结合内容特点设计，如讲解《中华人民共和国野生动物保护法》时未结合本地非法猎捕“三有”保护动物的案例，无法让群众深刻认识违法后果。

（二）行政执法能力有短板

部分执法人员法律素养与业务能力难以适应新形势需求，在执法过程中存在程序不规范、证据收集不充分、法律适用不准确等问题，影响执法质量与公信力。

（三）法治队伍建设待加强

1.人员力量不足。林草执法覆盖范围广，但执法人员数量少，人均执法面积远超合理负荷，面对巡查、监管任务时常分身乏术，部分违法行为难以及时发现。

2.专业素质不均。部分执法人员缺乏系统法律与林草业务培训，对新法规、新政策理解不深，存在法律适用错误、执法规范性不足等问题；少数人员对林草生态价值认识不足，执法中未充分考虑长远保护需求。

3.装备保障不足。执法所需交通工具、通讯设备、检测仪器等存在老化、落后问题，部分执法车辆性能不佳，在偏远林区执行任务时易故障；山区通讯设备信号不稳定，紧急情况下难以及时联络，影响执法效率。

四、2026年法治政府建设工作初步安排

（一）优化普法宣传，提升传播实效

1.创新宣传方式。加大新媒体运用力度，通过向“微看宝清”投稿的形式，制作案例解读短视频、图文科普内容，扩大宣传覆盖面；在保留传统方式的同时，增加“田间地头普法”“流动宣传车下乡”等贴近群众的形式，重点覆盖偏远地区。

2.优化宣传内容。减少条文罗列，结合本地破坏林草资源典型案例，制作通俗解读材料；针对不同群体（如林农、企业、学生）定制宣传内容，增强针对性，确保群众能理解、会运用。

（二）强化执法能力，规范执法行为

1.加强培训赋能。定期组织执法人员培训，邀请专家学者授课，通过案例分析、模拟执法等形式，提升法律素养与业务能力；建立行政执法案例指导制度，总结推广优秀经验，统一执法标准。

2.完善监督机制。增加行政执法监督检查频次，重点核查执法程序、证据收集、法律适用等环节，发现问题及时整改；畅通群众监督渠道，接受社会对执法工作的评价与建议。

（三）建强法治队伍，夯实工作基础

1.充实队伍力量。积极争取编制，补充专业执法人员，优化人员结构，重点配备法律、林草生态保护专业人才，缓解执法力量不足问题。

2.提升专业水平。鼓励法治工作人员参加业务培训、学术交流活动，全年计划组织外出学习1次；建立“老带新”帮扶机制，提升队伍整体专业素质。

3.升级执法装备。申请专项经费，更新老化执法车辆、通讯设备，配备便携式检测仪器，确保偏远林区执法时装备能稳定运行，提升执法效率。

（四）强化保障措施，确保落实见效

1.加大经费投入。保障法治宣传、执法培训、装备更新等工作经费，确保各项计划顺利推进。

2.严格考核奖惩。进一步完善法治建设考核体系，细化考核指标，将考核结果与评优评先、绩效工资紧密挂钩，倒逼责任落实；对法治建设工作突出的科室和个人予以表彰，对落实不力的进行约谈问责。

宝清县林业和草原局

2025年12月9日