宝清县林业和草原局2024年度法治政府建设工作报告

2024年来，县林草局在县委县政府的坚强领导和县委依法治县办的具体指导下，全面落实《宝清县法治政府建设实施方案（2021-2025）》，牢牢把握法治政府建设重点任务和目标方向，全力推进法治政府建设，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进林业高质量发展。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。一是我局对依法行政，加强法治建设工作高度重视，明确局长负责全局依法行政工作，分管局长具体负责各项行政职能、行政执法、执法管理等法制工作的落实和监督，各股站办负责人为依法行政工作的具体责任人，将依法行政工作纳入各职能股站办的工作目标考核；二是将党的二十大精神、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容。2024年县林草局会议上会前学法7次；三是制定《宝清县林业和草原局2024年法治政府建设工作计划》，明确各股室工作重点和具体责任，并认真做好组织协调、跟踪检查和督促落实工作。

（二）认真抓好法治宣传教育工作。一是加强对机关干部普法。印发了2024年普法和依法治理工作要点、2024年普法责任清单等，利用中心组学习会、专题培训会等方式，组织局班子成员、各股室干部职工开展法治专题培训10次，深入学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要法律法规及文件，参学人员200余人次。通过学习，有力增强了干部职工依法行政意识。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“2.2”湿地日、“3.8”妇女节、“3.12”植树节、安全生产月、世界野生动植物日、“4.15”国家安全日、“爱鸟周”、未成年人法治教育宣传月等重要节点开展宣传活动，不断提高法治宣传实效。今年，累计开展专题法治宣传活动12次，发放宣传单6500余份，受教育群众达6500人次，将《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国湿地保护法》、森林防火条例等林业法律法规巡回宣传，林业法律法规政策宣传至千家万户，不断提高了人民群众守林护林爱林意识，全民参与森林资源保护工作。

（三）深化行政执法机制。一是开展执法人员执法资格清理，坚持持证上岗、亮证执法，严格规范执法程序，全年组织2名执法人员进行了行政执法线上课程培训考试。二是加大了执法人员法律知识培训，组织现有林政执法人员学习教育和岗位培训2次，50名干部职工学法考法活动，进一步提高了林业执法队伍的法律素质和执法水平。三是开展执法案卷评查，确保执法文书和案卷完整准确合法规范。一年来，抽查了19本执法案卷，整改了2个执法问题，进一步强化了行政执法人员的法治意识、责任意识、纪律意识，提升了案件办理质量。四是积极开展“双随机、一公开”工作，进一步加强对林业行政执法监管和审批事项的事中事后监管，严守生态红线，依法保护森林资源，规范行政执法行为，提升执法效能，推进林业依法行政。2024年以来，我局办结各类涉林案件12件，共计收缴罚款52.4130万元。

（四）强化决策程序制度落实。一是重大行政执法决定法制审核，完善法制审核工作制度和机制，提升法制审核专业本领和水平，确保行政执法决定合法合规。二是完善行政执法集体讨论决定制度，规范行政执法行为，提高林业违法案件查办质量，进一步强化办案过程中的内部监督和制约，保证任何时候都做到决策有据、行政依法。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》文件精神，及时调整以局长为组长、党组成员为副组长，各股站办负责人为成员的法治建设工作领导小组，统筹领导法治建设工作。

（二）严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉将建设法治政府摆在工作全局和重要位置，定期听取全面推进依法治县情况和法治政府建设各项工作，及时研究解决普法工作中的问题和困难，切实做到主要负责人对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。

（三）紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，发挥好领导干部示范带动作用，深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，局领导班子开展了2次习近平法治思想专题讲座，进一步提升了学习宣传贯彻习近平法治思想和宪法法律的深度、广度和力度。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一些成效，但相对新形势、新任务、新要求还存在一些问题和不足：一是林业行政执法力量薄弱。我县森林面积广阔，林业资源丰富，森林资源管护面广、任务重，林业执法队伍薄弱，与新形势下林长制、森林防灭火工作要求不适应。二是普法宣传教育还有待进一步加强。结合本年度处理的林业行政案件特点来看，违法案件多为擅自改变林地用途案，多发于农村，因不了解法规政策、法律意识淡薄导致未申请征占用林地审批。普法工作的广泛性、有效性有待加强，存在普法宣传手段单一、吸引力不够、效果还不够好等问题。三是行政执法案卷需要进一步规范。由于执法人员为非法律相关专业，对于执法程序有经验可依，但对于执法案卷规范能力有待提高，部分执法人员对林业相关法律法规学习不够，在处理文书要素中对文书要素格式掌握运用不成熟。

四、下一步工作计划

为深入推进我县法治政府建设工作，我局将站在新的起点，创新理念，牢固树立依法行政意识，建立健全机制，加大依法行政工作力度，不断提高依法行政工作水平，做到有法可依、有法必依、执法必严，努力构建和谐稳定的社会环境。

（一）不断完善依法行政制度体系。继续完善重大行政决策制度，全面推行“双随机、一公开”监管机制，进一步落实行政执法“三项制度”，积极向上级部门争取行政执法资金支持，不断强化林业执法队伍建设。

（二）积极开展形式多样学法和普法活动。进一步强化林业法治宣传，充分结合林业工作实际，创新宣传模式，同时积极开展“八五”普法，大力宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林防火条例》等林业法律法规，提高群众护林爱林守林意识。

（三）进一步加强业务培训和学习。不断提高执法人员对法律法规和规章条文的学习理解能力，调查取证和分析判断能力、行政执法文书的制作运用能力等执法能力。加强针对性普法，特别是项目征占用林地审批相关政策解读。建立健全执法档案管理、执法案卷规范等各项制度，强化案卷归纳整理能力，切实提高行政执法水平和案卷质量。

宝清县林业和草原局

2024年11月25日