宝清县2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年1月4日在宝清县第十八届人民代表大会

第四次会议上

宝清县人民政府县长  蔡纯意

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持“高标准、快节奏、创一流”的工作作风，以实干开路，用实招破难，凭实绩答卷，全力推动高质量发展取得新突破。全年地区生产总值预计（下同）实现148.1亿元，同比增长4.2%；农林牧渔业总产值实现150.6亿元，同比增长4%；规模以上工业增加值同比增长6%；一般公共预算收入实现11.3亿元，同比增长32.9%；社会消费品零售总额实现26.8亿元，同比增长3.5%；外贸进出口总值实现10.5亿元，同比增长3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别实现34504元和21433元，分别同比增长5%和4%。

一年来，我们坚持主攻现代农业，深化“五良”融合，提升特色优势，赋能乡村振兴增动力、添活力

守牢粮食安全底线。全县粮食作物播种面积583.7万亩。新建、改造提升高标准农田70.2万亩；聚焦大面积单产提升，围绕耕、种、防、收开展垦地合作15.3万亩；大力推广“全产业链”农业社会化服务，推动全县规模化经营150万亩以上，全程托管20万亩；实施耕地轮作31.8万亩、“一喷多促”87.4万亩，粮食产能稳定在50亿斤以上。先后荣获“全国大豆单产提升工程示范县”“全国大豆单产提升整建制推进县”“全国大豆绿色高产高效行动示范县”和“全省粮油规模种植主体单产提升示范县”称号。

统筹推进“四个农业”。打造“三新”集成配套示范区6.2万亩。实施黑土地保护利用有机肥还田17万亩。绿色食品认证面积增至91.9万亩。农产品质量安全抽检合格率多年稳定在99%以上；农药包装废弃物回收处置工作获评“全国推进食品安全社会共治”优秀案例。宝清大米、宝清大白板首次参加中国品牌价值评价，价值分别达到37.06亿元和19.97亿元；宝清大米入选世界稻米地理标志（县域）品牌百强榜，我县荣获“2024年度全国优秀食味产区”称号。

壮大特色产业规模。国家现代农业产业园通过中期绩效评估。鲜食玉米、中草药等特色产业发展到30.3万亩。完成八大冷水渔基地建设，水产品总产量实现9500吨。林下经济总产值预计实现8.3亿元。出台大鹅产业扶持政策；生猪、牛、羊、鹅分别出栏约19万头、1.6万头、9.2万只、90万只，畜牧业产值预计实现19.6亿元；益生生猪获评“国家级生猪产能调控基地”。我县荣获“全国产业兴旺示范引领百强县”称号。

深入推进乡村振兴。大力实施能人治村、能人驻村、能人带村、局企联村“四大工程”，全年调优配强村党组织书记19名，推动各类“能人”带资金、项目到村发展，带动村集体和村民增收1510余万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入乡村振兴衔接资金3005万元，实施项目21个。重点打造县级和美乡村示范村30个，成功打造省级宜居宜业和美乡村创建精品村2个，乡村振兴取得新进展。

一年来，我们锚定六大主导产业，提速项目建设，升级园区平台，厚植县域经济支撑力、竞争力

主导产业实现新提升。8家煤矿复产复工，双柳煤矿产能核增至120万吨，全县煤炭总产量实现1100万吨。吉能压缩空气储能项目开工建设，被认定为“新型储能试点示范项目”“绿色低碳先进技术示范项目”。八五二抽水蓄能、国能10万千瓦风力发电等项目加快推进。万里润达入选中国农业企业500强，位列全省民营企业百强榜第8名、玉米深加工企业第3名。冷链物流项目加快推进，完成保税仓库申报工作；在全省首创前置监管、“无感通关”模式，万里润达成为全省第30家、全市第2家通过海关AEO认证的企业。

有效投资实现新提升。成功举行“龙腾宝清城 拼抢开门红”百亿项目集中签约活动，全年签约项目17个，总签约金额143亿元。实际利用内资预计实现50.7亿元，同比增长44.7%。谋划储备项目342个，总投资达532亿元。开复工建设省级重点项目8个、投资500万元以上产业项目17个。固定资产投资预计实现24.9亿元，同比增长41.8%。

平台建设实现新提升。投入资金2.65亿元，加快推进经济开发区基础设施建设，双创平台完成主体建设。江浙食品产业园项目签约落地。生物科技化工示范园区项目正式启动，化工园区评级和认定工作加快推进。经济开发区新入驻企业5家，预计营业收入实现150亿元，同比增长45%。

一年来，我们坚持向改革要动力，向创新要活力，向服务要效能，持续塑造发展新动能、新优势

重点改革扎实推进。稳步推进夹信子镇二轮土地延包试点工作。完成5家地方粮食企业集团化重组整合。县域商业建设行动示范县创建通过省级验收。搭建农村集体“三资”监督管理一体化平台。在全省率先设立政府投资引导基金。乡镇“一站式”服务改革经验做法入选全国农村公共服务典型案例。

发展动能不断积蓄。新增“专精特新”企业1家、“创新型”企业1家、入库科技型企业14家。5个科技成果转化落地。与中国农科院合作共建东北亚农业科技创新中心达成共识；北方水稻研究中心创制寒地抗倒早熟高产粳稻品系12个，获批“省级重点实验室”。万里润达完成技术合同登记3个，氨基酸生产车间被认定为“省级数字化车间”。

营商环境持续优化。以“高效办成一件事”为牵引，全力推进“项目服务集成办”“容缺事项承诺办”“政策服务免申办”，25个“一件事”平均办理手续从25个缩减至7个，办理时限从33个工作日缩减至4个。创新推出不动产权证书扫码看图等便民利企措施25项，企业和群众便利度、满意度大幅提升。

创新服务成效显著。成功破解国能宝清煤电化项目接续用地瓶颈制约；完成变电站增容改造，彻底解决小城子矿区煤矿安全用电问题；成立电商产业园物流站，年均节省企业物流成本200余万元；创新打造“酒类共享实验室”，有效解决82家酒企“检验难”问题；采取股权质押、知识产权质押、“政银担”合作等模式，为市场主体贷款15.8亿元；落实企业奖励扶持资金1460余万元；累计减税降费3.9亿元；全年培育入规工业企业4家，新增限上个体工商户和企业5家、市场主体4829家。

一年来，我们坚持统筹保护修复，守好绿水青山，留住金山银山，常态长效绘就好生态、好风光

管护机制不断健全。建立健全生态总长各项制度；搭建生态总长制综合管理平台，开发生态啄木鸟巡查小程序，完善智慧水利系统，建立林草多元管护“一张图”、四级管理“一张网”，日常巡检管护更加高效精准。

污染防治提质增效。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战。改造65蒸吨以上燃煤锅炉2台、淘汰燃煤锅炉5台；空气质量优良天数比率达到96.9%。112处入河排污口全部达标；6个污水处理厂全部实现一级A稳定运营；清理整治河湖库“四乱”问题183处；国控考核断面连续五年达到国家标准。制定建筑垃圾污染环境防治规划；完成生活垃圾临时转运点二期工程建设。新建改建畜禽粪污村屯收集点93个，资源化利用率达90%。耕地安全利用率连续5年实现100%。

修复治理成效显著。全力推进中央、省级环保督察反馈问题按时整改到位。国家森林督查13个违法图斑全部整改销号。治理侵蚀沟54条，修复湿地40公顷，补植补造苗木2650公顷，修复历史遗留矿山95.3公顷，消纳煤矸石171万吨。在全省率先完成全域幸福河湖建设规划；完成大梨树河幸福河湖建设；宝石河幸福河湖创建典型范例入选中国河湖年鉴。

一年来，我们坚持塑造城市宝清，下足绣花功夫，系统规划建设，全力增进群众归属感、自豪感

以“精心规划”优化“城市布局”。国土空间总体规划获批，启动中心城区控详规划、城市更新改造规划编制，完成50处地块控详设计审批和8个重点项目用地报批，落实占补平衡6342亩，处置批而未供土地50.4公顷。

以“加快更新”完善“城市功能”。加快推进宝迎铁路一期、尖山子公路建设；翻新改造新华路（通航街－站前街）、胜利街（幸福路－居福山）等城区道路5条，硬化城中村道路2条。新建排水管网6.3公里，修复雨水管网1.2公里，城区19.7公里雨水管线全部实现雨污分流。总投资12.9亿元的热源引入管网工程全线开工建设；新建、改造二级供热管网2公里；完成老旧楼体供热改造42栋。新建、改造燃气管道4.7公里。实施城区供水智慧水务项目；更换供水主管线7公里、安装智能远传水表2.3万户。

以“精致建设”彰显“城市美学”。全方位、系统化改造人民广场；彻底清除颐河广场违建，并全面完善配套基础设施建设；实施幸福干渠全段综合治理。新建健康步道6.1公里。实施新华路、中央大街全线绿化提升，新增绿化面积约6.5万平方米，城市绿地率达41.9%；突出城市微地形、微景观塑造，精心打造城市景观节点14处。常态化开展“八乱”治理，重点整治农贸市场、东升路等区域路段，城市环境秩序明显改善。

以“城旅融合”擦亮“城市名片”。把发展“文旅+”产业作为打造城市宝清的重要抓手，不断完善“政府搭台、企业唱戏、产业融合、群众受益”体制机制，加速推进“人产城”融合发展。冰雪温泉酒店加快推进；文旅产业创意及消费聚集区开工建设；圣洁摇篮山旅游度假区晋级为国家4A级旅游景区，成为全省第二个国家级滑雪旅游度假地。秧歌节、宝清马拉松、“村BA”等活动火爆出圈，全网点击量达8000余万。全年接待旅游人数145.3万人次，带动旅游收入5.1亿元。

一年来，我们积极践行为民初心，办好民生实事，扛稳安民之责，牢牢托稳群众幸福感、安全感

基本民生保障有力。全年民生支出43.9亿元，同比增长11%，占一般公共预算支出84.9%。优先保障拨付了养老保险、医疗保险3.9亿元；兑付补缴车补、医保基金、职业年金记实1.9亿元；为困难群众发放低保、特困救助、医疗救助、临时救助等资金1.2亿元。城乡居民基础养老金标准稳步提升；工伤保险、失业保险持续扩面；异地就医实现直接结算。城镇新增就业3801人，失业人员再就业3829人，就业困难人员再就业1030人。

公共事业优质发展。高级中学东教学楼主体工程完工；校本主题研修系统被中国教师报评为2024区域教育十大改革创新案例；高考特控线以上人数首次突破700人，600分以上人数占全市45.2%，持续稳定在全省第一梯队。开工建设人民医院康复楼；新组建紧密型县域医共体2个；下调563项医疗服务收费标准；75个药品品种采购均价降幅达71.3%。垦荒文化馆入选全国最美乡村公共文化空间。“中华诗词之乡”创建工作通过国家验收。

急难愁盼化解有力。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，全力办好民生实事。排查整改农村集体“三资”问题448个，回收资金466万元、资源6029亩；压实食品安全“两个责任”，实施“校园餐”自主供餐和食堂提质计划，农村学校食堂平均餐标由6元提高至10元；大幅下调殡葬用品价格，13项殡葬延伸服务全部取消收费；启动老旧小区改造项目24个；有效解决学府新城等5个小区“办证难”问题；追讨农民工工资1451万元。新建农村公路4条，硬化村内道路102公里；一批群众“急难愁盼怕”问题得到有效解决。

社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数同比下降14.3%，安全生产形势持续向好。深入开展平安建设，常态化推进扫黑除恶，严打各类违法犯罪活动。集中开展积案化解等攻坚行动，信访总量同比下降26%，“四联一惩”工作机制在全国“坚持和发展新时代‘枫桥经验’培训班”作经验交流。

一年来，我们始终坚定政治信仰，弘扬实干之风，恪守廉洁底线，政府自身建设更严实、更高效

坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党纪学习教育，持续强化法治政府建设，修订完善《政府工作规则》，规范议事决策程序。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，强化审计监督，依法办理人大代表建议44件、政协委员提案83件，办复率和满意率均达100%。

与此同时，工会、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、工商联等事业取得新进步。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、电力通信、气象、史志、档案等工作实现新提升。

各位代表，时光引领发展脚步，岁月铭刻奋斗足迹！回望2024年，我们一关又一关地攻克，一程又一程地奔赴，收获了硕果、开创了新局、干出了信心，交出了一份厚重提气的“发展答卷”。我们用一系列标志性成果和示范性成就，赢得了省级关注和重点支持。文旅产业被赋予“中国·雪村”的战略定位；国能宝清生物科技化工示范园区成为全省创新央企合作模式，打造“能源革命排头兵”展示区的示范项目；省委、省政府正以我县为示范，加快打造服务支撑全省“4567”现代产业体系的交通网络，宝清迎来了史无前例的发展机遇。我们把一个个“不可能”变为“可能”，取得了逆势而上的历史突破。全年累计向上争取资金70亿元，一般公共预算收入首次突破十亿元，财政总收入首次突破百亿元，财政自给率创历史新高。特别是，提前两年实现隐性债务清零，成功甩掉包袱、轻装上阵！我们靠每一位宝清儿女的同力同行，成就了更加可感可及的幸福宝清。无论是秧歌节、“宝马”、“村BA”，还是防汛救灾、城市建设管理等等，每逢重大活动、关键时刻，“县委县政府有所呼、干部群众有所应”已成为一项共识、一种常态，正因如此，才有宝清今日之蝶变、今日之精彩，正因如此，无论今后面对何种困难、何种挑战，我们都能一往无前，并取得最终胜利！

各位代表！成绩来之不易，值得倍加珍惜。我们深刻感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向部队官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心、支持宝清发展的各界人士和长期奋战在各条战线上的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！奋进之路从无坦途，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，宝清高质量发展仍面临不少困难和挑战：经济总量不大、结构不优、韧性不强；产业层次不高，传统产业转型升级仍需加力加速，新兴产业尚未形成有力支撑；项目谋划储备仍需加强，资金、土地等要素制约不断凸显；科技创新能力不足，重点领域改革仍需深化；公共服务供给能力还需提升，风险防范化解任重而道远；一些干部能力作风与高质量发展的要求还不相适应，等等。对此，我们不遮掩、不回避，我们坚信只要敢想敢干、善作善为，就没有过不去的坎、攻不下的关、办不成的事！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，更是政策利好密集释放、决定宝清发展走势的关键之年。我们将牢牢把握政策机遇，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，全面做好高水平谋划和高质量落实工作，奋力冲刺收官之年、打好打赢决胜之战。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省、市和县委工作部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以维护国家“五大安全”为使命，以省委“六个龙江”“八个振兴”、市委“三个转变”“六个四”实施路径为抓手，以打造“五地一城”为目标，推动科技创新和产业创新融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，优化营商环境，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写现代化宝清建设新篇章！

综合考量各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右；农林牧渔业总产值同比增长4.5%左右；规模以上工业增加值同比增长10%左右；一般公共预算收入同比增长6%左右（剔除上年一次性因素）；社会消费品零售总额同比增长4%左右；外贸进出口总值同比增长5%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，我们将聚焦六个方面全力攻坚，以“拼”的勇气、“拼”的劲头、“拼”的状态，拼出宝清高质量发展的崭新篇章。

（一）全力攻坚现代农业提档升级、向深耕耘，拼出乡村振兴的“宝清示范”

夯实粮食安全之基。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在583万亩以上。统筹农田村庄一体规划、一体整治、一体建设，坚持全覆盖、广延伸、高标准，大力实施“三沟整治、四网融合、五渠疏浚”建设行动，推动形成布局科学、覆盖全面、功能完善、发展协调的农田基础设施支撑体系。计划新建、改造高标准农田15万亩，实施黑土地保护利用15万亩、水肥一体化5万亩、深松整地30万亩，推广黑土地保护性耕作17万亩。以创建“大托管”示范基地和整村推进为抓手，实施垦地合作20万亩，辐射带动30万亩，同步建立完善联农带农机制，跟进全程社会化服务、全产业技术服务、全域风险防范服务。

拓宽现代农业之路。以乡镇为单位，创建农业现代化示范点，形成梯次推进格局。计划建设种子、农业科技、农技推广示范基地13个，推广大豆根瘤菌示范、种子包衣20万亩。积极拓展农业功能，大力发展新产业新业态，促进一二三产融合发展。开展新型经营主体培育工程，力争培育社会化服务主体30个。以优机优补引导农户购置先进适用农机，推动农作物耕种收综合机械化率达99%以上、秸秆还田率达60%以上。加快中国农科院东北亚农业科技创新中心建设，开展多领域育种联合攻关，培育一批绿色优质高产高效新品种，加快将我县打造成农业“硅谷”。

激活特色产业之能。高质量完成国家现代农业产业园创建任务。持续推进国家产业强镇、产业化联合体建设，积极申报国家级休闲农业示范县。深化农产品加工业高质量发展三年行动，力争农产品加工业营业收入突破75亿元。打造综合性冷水渔业示范基地2个、稻渔示范基地5个，谋划冷水渔“工厂化”养殖项目。采取“粮+”轮作、“林+”套种、“药+”间作等模式，拓宽特色产业发展空间，力争种植鲜食玉米18万亩、中药材10万亩、果蔬2万亩。持续落实畜禽保险政策，积极谋划绿色种养循环一体化项目，探索发展畜禽立体养殖，支持益生生猪扩大养殖规模，确保猪、牛、羊、大鹅饲养量分别稳定在30万头、5万头、20万只、100万只左右。着力打造“硒都臻宝”整体品牌，申报“宝清双色豆”“八五二小粒豆”地理标志证明商标，力争新认证绿色有机产品3个，新增“黑土优品”产品2个以上；力争2026年县级以上农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌发展到100个以上。

提升乡村振兴之效。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，落实好防止返贫监测帮扶机制。统筹就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。抓好乡村振兴衔接资金项目建设。稳步推进污水、垃圾治理和户厕改造，深化“六清一修一改一建”，有效探索可实施、可推广、可持续的农村人居环境整治新模式，确保村庄整洁率稳定在95%以上。以“能人治村”为牵动，纵深推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治，深入开展“三规范两促进一提升”行动，盘活利用农村资源资产和闲置农房，创新乡村振兴投融资机制，增加农民财产性收入。持续推进农村移风易俗，塑造文明乡风。

（二）全力攻坚产业体系强筋健骨、向新进阶，拼出转型发展的“宝清路径”

有序释放煤炭新优势。推进煤炭矿区总体规划取得批复。加快推进大雁、福平等4处煤矿建设，鸿城、宏大煤矿通过二级标准化验收；完成福平、利鑫煤矿智能化管控平台建设；全力推动万城煤矿产能核增至60万吨，全县煤炭总产量稳定在1100万吨左右。推进柏鑫盈煤炭高效洗煤厂竣工投产，宝所400万吨选煤厂开工建设。

全力引建一批新项目。聚焦六大主导产业，完善“三单一书”，精准开展敲门招商、产业链招商、以商招商、平台招商和资本招商，大力招引资源开发及加工制造、能源及基础设施、农产品深加工和现代服务业项目，实现招商引资质量效率双提升，力争引进超亿元项目10个以上，实际利用内资实现同比增长30%。重点推进投资500万元以上产业项目14个，力争产业项目投资完成6.5亿元。

构建园区发展新格局。加快推进化工园区评级和认定工作，全面启动化工园区A区和生物科技化工示范园区配套基础设施建设，推进2000吨褐煤蜡项目竣工投产，力争25万吨腐植酸、40万吨生物发酵制有机肥项目开工建设。加快江浙食品产业园建设，同步建设振兴路延伸段等配套设施。推动冷链物流项目年内竣工投产，并完成保税仓库验收认定。全力推进中草药加工园加快建设、双创平台投入使用。力争经济开发区新入驻企业8家。

助力企业增强新动能。积极挖掘培育临规企业，力争新进规上工业企业3户。加快制定白瓜籽行业地方标准，继续完善外贸转型升级基地基础设施建设；探索开展白瓜籽货物质押贷款和原料代采业务，力争新培育进出口企业2家。推动深化产业工人队伍建设改革举措落地见效。深入推进国企改革提升行动，建立健全国资国企监管体系，严格规范人事管理、决策程序和主营业务，盘活和优化资产资源配置，全力提升国企经营效益。强化企业科技创新主体地位，力争完成科技成果转化2家、研发入统2家，入库科技型中小企业10家。

（三）全力攻坚投资消费提速提效、向内挖潜，拼出政策转化的“宝清效率”

精准落实一揽子增量政策。积极抢抓“两重”“两新”及中央一揽子增量政策等重大机遇，聚焦政策所向、发展所需、民生所盼，谋划一批成熟度高、社会效益好、打基础利长远的大项目、好项目，确保动态储备项目300个以上，投资额500亿元以上。发挥重大项目推进专班作用，强化全过程要素保障，开工建设东外环，加快推进宝迎铁路一期、尖山子公路改扩建工程建成通车，全力推动宝迎铁路二期、高速公路、宝清机场、徕凤湖水库、八五二抽水蓄能等重大项目前期工作取得新进展。力争完成固定资产投资26亿元以上，同比增长7%。

有效满足多样化消费需求。用好政府促消费及消费品以旧换新政策，扩大电子产品、家电家具家装等大宗消费。依托颐河广场打造“宝清夜市”，集聚“烟火气”、点亮“夜经济”。加快推进文旅产业创意及消费聚集区建设，打造“文旅+商业”消费新场景。加快推进冰雪温泉酒店投入使用，积极谋划圣洁摇篮山滑雪场二期、梨南至梨树景区、五九七至碾盘山公路项目；充分发挥旅投集团作用，有效吸引民营企业和社会资本参与景区运营管理，拓展丰富翡翠湖、知青小镇等景区经营业态和服务功能；精心筹办“回宝清过大年”“在宝清看见中国秧歌”、宝清马拉松、村“BA”等活动，以“文旅+”深度融合带火宝清“四季游”，实现引流量、聚人气、促消费。

全面打造高效率营商环境。持续推进政务服务事项标准化建设，加大“四减两公开”力度，加快推进“高效办成一件事”等改革措施落地。全面实施市场准入负面清单制度，优化市场准入环境。用好用活产业安全与发展引导基金，鼓励金融机构创新金融产品，有效解决企业“融资难”问题。深化诚信体系建设，落实政府诚信履约机制，加强“双随机、一公开”监管。力争新增市场主体4000户以上。

（四）全力攻坚生态治理全面提升、向绿而兴，拼出绿色发展的“宝清注脚”

聚焦生态保护再发力。压实落靠“生态总长制”，全方位提升日常巡查和综合监管力度，有效推进生态管护提标扩面、提质增效。加快推进三江生态观测站建设，有效加强表土剥离利用、林木采伐审批管理，严厉打击各类生态环境违法行为。

聚焦污染防治再攻坚。持续开展扬尘、商砼站、洗煤厂领域环境问题整治，强化秸秆禁烧管控，持续开展散煤污染治理，加快淘汰建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉，确保空气质量优良天数比率不低于95%。加强入河排污口日常监督管理，开展河流水质巡查，确保国控考核断面水质达到国家标准。严格重点监管单位环境监管，确保受污染耕地安全利用率达100%。

聚焦生态治理再提速。高质量完成中央和省级生态环境保护督察反馈问题年度整改任务。实施七星河湿地保护与恢复项目。加快推进挠力河源头区生态环境综合整治修复、七星河流域水污染综合治理及七星河幸福河湖创建工作。全面完成历史遗留废弃矿山生态修复和煤矸石治理。力争成功创建国家“两山”实践创新基地。

（五）全力攻坚城市建管精雕细琢、向美而行，拼出更加出彩的“城市宝清”

精心琢磨“城市宝清”布局。落实落细国土空间总体规划，优化调整城镇开发边界，完成中心城区控详规划、城市更新改造规划编制，高水平规划设计特色街区、重要节点，加快推进消防、地下管网等专项规划编制，精准做好西山工业园控详规划，健全完善规划衔接配合机制，有效推动空间合理布局、要素合理配置。

系统打磨“城市宝清”功能。计划翻新改造新华路（通达街－顺意街）等城市道路4条，硬化城中村道路3条。全力推进热源引入管网工程建设。计划新建排水管网1.6公里，改造供水主管线4.8公里、供热二级管网3.5公里，安装智能远传水表1.7万户。实施27栋高层燃气入户和10个小区既有燃气改造工程。完成城西垃圾转运站建设，积极谋划建筑垃圾分拣和资源化利用、净水厂升级改造、城中村污水管网等项目。加快推进棚户区改造工作。继续实施9个老旧小区22栋楼体改造。

精打细磨“城市宝清”管理。坚持以“城市开发建设到哪，管理服务就跟进到哪”为原则，一体推进绿化、美化、亮化、市政设施维护、环境卫生管理等工作有效延伸覆盖。高标准实施新华路延伸段绿化工程；计划打造绿化景观节点5处，力争新增绿化2.5万平方米。积极推进物业企业接管小区10个。开展垃圾箱找“家”行动。全面改造提升主要街路公交站点。深化“网格化”治理，聚焦主次干道、背街小巷、农贸市场等重点部位，常态化开展城市“八乱”整治工作。加快完成智慧排水、智慧供水项目建设，积极谋划智慧供暖项目，提升市政信息化管理水平。

（六）全力攻坚民生福祉持续增进、向厚扩容，拼出更暖人心的“幸福宝清”

努力让教育医疗更放心。锚定打造龙江最强教育，深化高考改革、教育评价改革；稳步调整教育布局，优化资源配置；完成高级中学东教学楼扩建工程，积极谋划第二高中实验楼项目；高水平办好第37届中小学生田径运动会；全力推进“全国义务教育优质均衡发展县”通过省级验收。锚定打造龙江县域最优医疗，深化紧密型县域医共体建设；提升基层医疗机构服务能力；加快人民医院康复楼建设；力争人民医院通过“三级乙等”综合医院评审，中医院和妇幼保健院逐步实现“三级乙等”专科医院评审。

努力让社会保障更贴心。全面落实支持就业创业政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、零就业家庭等重点群体就业工作，确保城镇新增就业2500人以上，失业人员再就业1800人以上，就业困难人员再就业500人以上。持续推进全民参保扩面工作，加快构建三级医保经办管理服务体系。稳步提高社会保险保障待遇。加强“一老一小”服务保障，加快智慧养老平台建设。组织开展“寒冬送温暖 真情暖人心”春节救助帮扶慰问活动；全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等兜底政策，逐步提高低保及特困人员保障标准。

努力让生产生活更安心。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范各类生产安全事故。严格落实“四个最严”要求，筑牢食品药品安全防线。强化社会治安整体防控，深化矛盾纠纷排查调处，常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪。深化信访源头治理，强化“三到位一处理”。

同时，深入开展国防动员、双拥创建工作，统筹推动民族宗教、外事侨务、广播电视、供销、史志、档案等工作，协调推动工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织工作，支持税务、消防、通信、气象、金融、供电、烟草、邮政、水文等工作，促进社会事业全面发展、更加繁荣。

三、加强政府自身建设

各位代表！一分部署、九分落实，重任在肩、唯有实干！我们将以人民满意为标准，进一步转变职能、提升效能，全面加强自身建设，全力以赴为宝清发展担当，为宝清人民尽责！

坚定立场，忠诚干事。始终牢记为党工作的第一职责，把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固党纪学习教育成果，坚定“两个确立”，做到“两个维护”，坚决当好贯彻中央和省、市、县委决策部署的执行者、行动派、实干家。

真抓实干，依法干事。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，以法治思维和法治方式推动政府各项工作。严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查，提高依法决策水平。自觉接受党内监督，依法接受人大、政协监督，加强审计、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

践行宗旨，为民干事。始终站稳人民根本立场，以人民利益为先、以群众期盼为念、以民生福祉为重，扎实推动惠民政策落地见效，推进工作重心下移、服务前移，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心办好为民实事，让惠民答卷更有“温度”、发展实绩更有“厚度”。

守牢底线，廉洁干事。全面加强政府系统党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，岁月向前，宝清向上！今天的宝清，机遇交汇、风帆正劲！今天的宝清，能干大事、必成大事！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，抓紧每一天，干好每件事，努力干成一番新事业，闯出一个新天地，拼出一个新宝清！