宝清县财政局法治政府建设年度报告

宝清县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实有关法治建设的各项决策部署，以深入推进法治财政示范点建设为契机，对标先进、提升站位、全面推进，财政系统依法行政、依法理财能力明显提升，法治观念、法治意识明显增强，为有序推进财政整体工作营造了良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）围绕财政中心工作，依法履行财政职能

1.对标部门职责，强化机关内控制度建设。把加强内控制度建设作为依法行政、依法理财的首要任务，以制度堵塞漏洞，规范工作运行。一是进一步规范业务工作流程。全面修订完善了各项工作业务流程，对预算管理、资金拨付、专户管理、会计核算、政府采购等各个业务流程进行修订完善，全方位规范了预算资金、上级下达指标的分配、管理、监督等业务操作规程。二是强化内控制度建设。针对财政管理的热点、难点问题，全面完善了政务管理、业务管理、内部财务管理、部门管理、机关作风建设、廉政建设等多项管理制度，对重大问题的决策做到有章可循，推动财政管理工作逐步走向科学化、规范化、精细化。

2.围绕财政业务，有效抓好各项财政管理和改革。一是加强预算管理。全力推进预算执行一体化管理，实现财政资金全生命周期管理，运用系统化思维和信息化手段将管理规则嵌入信息系统，构建现代信息技术条件下“制度＋技术”的财政管理新机制。推进预决算全面公开，全县政府和部门预决算公开率为100%。二是绩效管理全面扩围。有序跟进，预算资金全部开展绩效评价，预算单位牢固树立了“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念。三是深化“双随机、一公开”监管工作。集中整合力量，对乡村振兴、社会保障、教育等重点项目进行监督检查，财经秩序更加规范。四是加强政府债务管理。严格按照上级要求，对政府性债务进行系统管理，按照债务化解方案，积极有效化解政府存量债务。同时防止新增拖欠、恶性循环，债务金融风险得到有效防控。五是国有企业监管更加规范有效。改革过程中，通过加强企业党组织和董事会、监事会建设，深化企业选人用人制度，有效防范了各类风险，确保企业持续稳定发展。通过加强企业内部监督、出资人监督、审计监督、纪检监察、巡视监督和社会监督协调配合，形成了全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，有效落实国有资产保值增值责任。

3.加强规范性文件合法性审查。完善规范性文件管理制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度，对我局规范性文件启用标准文号，进一步强化规范性文件内部合法性审查和监督管理。

（二）以依法行政推进“放管服”改革，优化营商环境

1.深入推进财政行政审批制度改革。对保留和承接的行政审批事项，进一步优化和规范管理，提高行政效能。同时推行财政权力清单、责任清单制度，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将职责权限、法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等财政权力事项以清单形式向社会公开，实行动态管理，做到有权必有责、责权相对应。

2.加力实施减税降费，切实减轻企业负担。全面规范全县行政事业性收费行为，全面优化营商环境。根据相关规定和相关工作要求，结合我县2023年行政事业性收费目录清单，对2023年实际执行的收费项目进行了全面清理，编制了《行政事业性收费目录清单》，在县政府官方网站上实行常态化公开。

3.全面启用非税收入收缴电子化管理。非税票据管理上，全面启用财政票据电子化办公，使非税收缴更加便捷，让企业、群众少跑路。财政票据电子化管理系统，严格按照“领用审批、限量发放、验旧领新、以票核费”的票据管理规定，对财政票据实行“电子开票，自动核销，全程跟踪，源头控制”，真正实现“以票管费”，从源头上预防和治理“小金库”、有效推进非税收入管理法制化建设。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人高度重视法治政府建设，自觉担负起推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，用法治思维和法治方式深化财政改革，将财政法治建设与财政业务同部署、同推进，有序推动我局法治建设各项工作。

三、存在问题与不足

2023年我局法治建设取得了一定成绩，但仍存在一定不足，主要表现在：一是普法宣传工作还有不足，法律法规及相关政策宣传解读深度需进一步加强。二是大多数财政干部职工非法学专业，法律知识储备较少，人才专业化配备还不足，执法力量较为薄弱，法治队伍建设有待加强。

四、2024年法治政府建设工作初步安排

一是进一步完善内控制度。紧紧围绕从“立规矩”向“见成效”转变工作目标，树牢内控理念，强化风险防控，创新方式方法，注重工作实效。把严格执行财经纪律嵌入财政业务各个模块，明确防控措施，强化过程留痕、责任可追溯，进一步完善内控制度，切实提高内控制度的针对性和有效性。

二是进一步完善制度机制。重点完善行政执法的全程记录、公示和审查制度，完善行政复议、行政处罚、行政裁决、行政许可、依申请公开的操作流程，完善涉法文书审核、重大决策审查、行政应诉等的工作细则，形成完整的法治财政标准化体系，作为长期遵循的法治财政工作标准。

三是高质量完成各项普法任务。要以更高的标准、更喜闻乐见的形式、更精彩的内容、更好的效果推进普法工作，营造更加浓厚的尊法、崇法、学法、懂法、用法氛围。结合在职党员进社区、“全国法制宣传日”等时间节点，通过灵活的方式宣传财政法治建设相关知识，对财政法律法规政策文件进行宣传与解读，营造学法守法用法的良好氛围。

宝清县财政局

2024年3月16日