林业局

主要领导

党委书记
刘庆华
电话：5422867
局　长
王玉栋
电话：5423866
纪检委书记
高元福　电话：5422361转8303
工会主席
宗　靖　电话：5422361转8304
副局长
李丰盛　电话：5422361转8203
夏洪奎　电话：5422361转8204
宣传委员
王　刚　电话：5422361转8204

主要职责

　　1、贯彻执行国家林业发展战略、方针、政策和法律法规。研究制定全县林业发展和林业生态环境建设的规划和计划并且组织指导全县林业经济体制改革。
　　2、组织指导全县植树造林、国土绿化、乡镇林业站、集体林场的工作，组织领导全县国有林场、森林公园及基层林业机构的建设和管理。
　　3、组织指导监督、检查和协调全县的森林防火工作。
　　4、组织领导全县森林资源调查、规划、设计、动态监测及管理工作；组织编制、审核下属林场森林采伐限额并监督执行；负责全县林业行业森林资源统计上报工作。
　　5、监督全县木材凭证采伐、运输、经营等林政管理工作；依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国园土管理法》及有关规定，负责林权、林地管理；按国务院和省有关规定的权限，负责征用占用林地的初审报批工作，指导全县森林资源有偿使用并监督林地开发利用。
　　6、负责全县森林景观和野生动、植物的保护和管理工作；负责全县湿地保护和管理工作。
　　7、指导全县林业公安工作和林业公安队伍建设及装备建设；依法执行森林公安各项职能，协调、监督、查处、打击、破坏森林资源和野生动物资源的案件。
　　8、负责全县森林病虫鼠害防治和森林植物、林木种子、检疫工作。
　　9、组织编制全县《森林经营方案》；审批基层《森林经营方案》，制订和修改营林生产、林木采伐、森林抚育、调查设计等林业生产技术规程，负责林木种子管理工作。
　　10、组织申报林业重大科研项目，指导林业新技术、新成果的开发推广工作，提供科技信息服务、引进先进科学技术，开展国际交流与合作等林业外事工作。
　　11、指导全县林业产业工作；培育林产品开发、林产品市场，发展种、养、采、加等第三产业。
　　12、负责全县林业系统财务工作；负责县级林业基金的筹集和管理；监督全县林业基金的使用，参与研究制订涉及林业方面经济调节政策。贯彻执行上级有关审计工作的法令法规，制订内审制度，审计各国有林场及基层单位财务管理工作和领导离任审计工作。
　　13、负责林业局机关、直属单位的机构编制、人事、劳动工资管理工作，指导所属企事业单位人劳工作、负责林业行业特有二种职业技能培训工作，负责林业各直属单位的社会保险统筹工作，监督检查林业安全生产工作。
　　14、完成县政府和上级主管部门交办的其他工作。

内设机构

　　内设：党委办公室、行政办、计划财务审计股、资源林政股、人事劳资股、离退休人员管理办公室

公开承诺

推行政务公开、坚持依法行政
促进林业工作全面走上法制化轨道

　　宝清县林业局是政府林业资源管理及营林生产的行政主管部门。现有职工1882人，行政股、办6个，事业股、站、办、所8个，十六个所属单位。负责全县森林林木、林地资源及营林生产管理工作，为了加强林业部门的廉政建设，我局把推行政务公开、坚持依法行政工作同全年工作规划紧密地结合在一起，以林业法规政策为依据，坚持依法治林，在营林生产管理、各种证件的审批、规费征收、财务管理、森林资源管理、林政管理及干部选拔任用上全面实行政务公开制度，使宝清县林业管理工作逐步走上制度化、法制化，促进了林业工作沿着法制轨道健康、全面发展。我们的具体做法是：
　　一、统一思想、统一认识、加强政务公开的领导
　　为保证政务公开工作的顺利进行，林业局党委、林业局行政班子研究决定成立公开领导小组，由常务局长为第一责任人，有关股、站、办负责人为成员，办公室负责日常工作，明确了责任分工，统一了思想、统一了认识，同时下发了《宝清县林业局关于实施政务公开工作意见的通知》，制定了宝清县林业局实施政务公开实施方案，下发的通知明确了开展这项活动的指导思想、基本原则，工作目标、实施范围、政务公开内容、政务公开形式、总体安排、政务公开方法步骤、保障措施、领导小组组成等情况。为了使这项活动有序开展，我局进行了思想动员，召开专门会议进行配置，先后组织召开了局党委会、局务会、全局职工动员大会，传达学习了宝政发（2001）25号文件以及上级有关精神，使全局职工统一了思想、统一了认识，调动广大职工工作热情，增强了工作透明度，促进廉政建设，提高了依法行政水平和工作效率，树立了为人民服务的光辉形象。
　　二、全面公开、规范运作，完善政务公开机制
　　在实行政务公开过程中，把群众和社会关注的重点、热点问题做到全面公开。接受群众和社会监督，严格依法行政，为保证公开、公正的执法原则，维护林主、客户和职工的合法权益，主动接受社会各界监督，规范行政执法行为，我局各行政执法部门从去年就推行“公示制”和“承诺制”。为了进一步将这项工作落实到实处，各行政执法部门按照林业有关法规政策要求，从整章建制入手，完善了各项制度，把群众关心的征占用林地程序、审批林权证程序、办理木材运输证明程序、办理木材检疫证明程序、办理林木采伐许可证程序、木材经营加工厂点办理木材经营加工许可证程序、各行政收费等内容进行公开，包括对国有林地、林木资源管理的工作内容，各种证件审批所需要手续、审批程序、收费项目和标准。来信来访及违法违纪案件查处等情况予以公示，同时对承办的时限制定了相应的承诺制度，需要县林业局办理的事情当日予答复，需要市林业局办理的事情三日内予以答复，需要省林业厅办理的事情七日予以答复。把依法行政、通过制度来体现，并通过在电视讲话、设宣传站、印发宣传单等多种宣传形式向全社会宣传，林业派出所、资源林政管理股、森林病虫防治检疫站等部门设立了“岗位监督台”、“部门职能”、“林业法规政策”、“优质服务承诺制”等公示版。行政絷法部门工作人员实行挂牌行政，持证上岗的原则，行政执法工作人员在执法过程中，首先出示有关证件，对违法者按林业行政处罚程序规定进行依法行政，对各类行政收费实行公开，对收费的项目、标准、依据等有关事项统一印刷。进一步强化了自身管理工作，开展“内强素质、外树形象”活动，通过实施政务公开，增加了工作的透明度，理顺了管理机制，保障了各项工作的开展。
　　三、坚持财务、人事、劳资公开制度、接受职工监督
　　将事关职工切身利益的财务、人事、劳资、职工福利待遇等实行公开制接受职工监督。对省投资实行专款专用，重大财务支出要经过集体讨论，林业局所属各单位全部实行了财务公开制度，每年年终决算，各单位都要召开职代会，主管会计要向职代会汇报单位收支情况、盈利情况，并对今后财务管理提出建议。实行账目公开制度，接受职代会的审议、监督，建立、健全财务审批制度。对职代会提出的合理化建议，各单位领导班子立即实施整改。对各单位财务实行内审制度，林业局审计股对县所属各单位进行定期审计，根据各单位的实际财务状况实行就地审计和送达审计。对审计结果进行公开，提出合理化的审计建议，为财务管理提供科学依据。
　　林业局党政班子在干部的培养、选拔、任用上，在发展党员工作上，本着任人唯贤的工作原则，对中青年人和有技术专长人员破格录用，不讲情面，打破论资排辈的旧习俗，真正提拔有能力、有经验、有水平、有素质、懂技术的人员到领导岗位。选拔和作用干部采取群众推荐、单位推荐的双推办法在考核方法上实行干部自评、党内外群众测评，民意测验等办法，最后将结果公布于众，接受群众的监督，真正做到能者上、庸者下、贤者让的良好势态，保证了林业干部队伍的稳定。
实行工资政策公开，每个人工资什么标准，何时涨工资，工资涨多少每个人都清清楚楚，让大家心里托底。
　　四、在企业管理上实行厂务公开民主管理制度
　　为了贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主、保证职工行使民主权利，实践江泽民总书“三个代表”重要思想，贯彻省委提出的“富民强省、创好二次创业”指示精神，全心全意地依靠职工办好企业，提高企业的经济效益，在企业管理上结合林业的实际情况，各林场及林业局基佗所属单位实行了厂务公开民主管理。具体做法是：
　　1、坚持职工当家做的权利，完善职代会制度，凡是单位重大事项必须经职代会讨论决定。
　　2、坚持职工对林业生产经营、企业管理的参与权、监督权、决定权、每年至少向全体职工征求提案3-4次。
　　3、利用板报、电视广播等一切宣传形式公布本单位的生产经营情况、年度财务善，坚持了事前公开，事后公示的原则。
　　4、建立多渠道、多层次、全方位的民主管理，民主监督制度，建立健全各个层次的民主管理组织机构，以保证厂务、政务公开的顺利实施。
　　实行政务公开制度促进了林业工作的民主法制化进程，为维护林业工作的改革、解放思想、搞活林业经济打下了坚实的基础。虽然在政务公开上我局做了一些工作，也取得了一些成效，但在实际工作中还有许多不足的地方，存在群众一些不满意的事情，因此，在今后的工作中我们依然要坚持实事求是的精神，在现有基础上不断探索，支持依法治林，为振兴县域经济当好先头兵。

宝清县林业局概况

　　林业局现状：
　　一、宝清县林业局现有八个国营林场、一个国营苗圃，一种子园、一个四方顶林业管理站、一个汽车队、一个林业物资供应站、一个胶合板厂、一个贮木场、一个转运站，林业施业区总面积近16万公顷，森林蓄积860万立米，共有职工2386名，总人口12500余人，离退休人员589人，下岗职工人数达1253人。
　　二、全局可采资源32万立方米，仅为96年成，过熟林蓄积240万立方米的13.3%，采伐限额由95年7万立方米调降至去年的2.7万立方米，下降了76%，今年按去年的比例下降40%。
　　三、两退人员增加。全局离退休人员589人，比96年184人增加了3.2倍，养老保险总额每年510万元占全局木材生产销售额1,214万元的42%。
　　四、工资上涨幅度较大，目前林业职工工资比96年工资翻了2翻。使林业托欠工资问题十分严重，最长的托欠5年。
　　五、80年代的世行贷款累计1,800万元，从96年开始每年偿还100万元；省政府规定宝清县林业局每年上缴利润146万元，现林业每年政策性亏损400万元，缴不上利润，省政府就扣县财政的，县政府就用林业的土地、木材、车辆等抵顶或扣各种专项款。林业的生产费用托欠270万元，托欠职工工资1,500多万元，目前无力偿还和发放。
　　六、土地不能养林，林业局从98年开始退耕还林，五年共退耕15万亩，有232名职工下岗后，连一亩职工田都没有。另外，林业的采伐额逐年削减，退休人员逐年增加，生产费用人员工资也要上涨，土地逐年还林，林业“两危”和职工贫困程度有继续加重的趋势。

　　林业局的未来发展前景：
　　宝清县林业局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，认真学习贯彻邓小平理论和江总书记的“七一”讲话精神，结合“三个代表”的学习，转变观念，解放思想，发扬自力更生，艰苦创业的精神，大力调整产业结构，坚持以林为本，加强林木管理，大力发展多种经营，创造条件招商引资，拓宽林业发展门路，积极争取专项资金，较好的完成了上级下达的各项工作任务。对未来的发展前景充满了信心。
　　一、大力发展招商引资
　　我们将加大招商引资的力度，起用原有闲置的厂房、设备，使林业胶合板厂、中心贮木场加工车间、宝密林场地板块厂、宝山林场筷子厂及各林场的加工场点全部起动，现以招商引资500万元，以后每年将逐步加大招商引资力度。
　　二、大力发展状殖业和种植业
　　在种植业方面，我们实施订单农业，大力发展宝清红小豆、白瓜、大豆等，并与大连惠丰集团签订了合同。
　　在养殖业方面，大力推进了林蛙、奶牛、肉兔等养殖业，林蛙养殖面积1,200公顷，23处。现奶牛存栏200头，年底计划发展到1000头，现以种植地摆木耳25万袋，黄牛、羊、雁鸭、蜜蜂、马鹿等养殖都出现了较好的发展势头，我们讲大力动员和扶持广大职工继续扩大规模。建刺五加茶厂二个，现产品以打入北京市场，年生产刺五加茶12吨。
　　三、积极论证项目、向上争取资金
　　宝清县三北防护林四期工程项目在林业局的积极努力下，已获批准，项目投资1,365万元，今年开始实施，此工程十年内完成。国家重点生态林补偿项目约300万元，已通过验收，将在今年开始实施，育苗基地85万元项目，种子基地100万元项目已列入省投资计划，总之跨入新世纪的林业是困难与希望同在，机遇与挑战并存，在国家重视林业，人民关心林业部的形势下，形势喜人又逼人。我们全局干部职工，在县委、县政府的正确领导下，在林业党政班子的带动下，要认清形势，明确任务，理清思路，抓住机遇，深化改革，加快发展。当前乃至今后一个时期，我局工作总的思路是以党的十五大精神为指针，全面贯彻落实国家第十个五年计划，继续加大改革攻坚步伐，以保护天然林地为重点，以造林为本职工作，综合开发，合理利用森林资源，及时调整产业结构，大力发展多种经营，把我县的林业建设与发展推向新的阶段。