关于2021年度企业国有资产管理情况的报告

宝清县人民政府

2022年9月30日

主任、各位副主任、各位委员：

按照县人大常委会工作安排，现报告我县县属企业国有资产管理情况。

一、全县及县本级国有企业的总体效益情况

2021年末，我县国有企业23户（23户企业化管理事业单位，农牧三场和自来水），18户企业营业总收入21,521万元，同比减少4,794万元，较上年减少18.22%；营业总成本26,598万元，同比减少5,294万元，较上年减少16.60%；利润总额-9,022万元，同比减少49万元，较上年减少0.54%；应交税金465万元，同比增加82万元，较上年增加21.40%；实际已交税金114万元，同比减少18万元，较上年减少13.64%；资产总额125,479万元，同比增加13,962万元，较上年增长12.52%；负债总额120,976万元，同比增加11,350万元，较上年增长10.35%；所有者权益总额4,503万元，同比增加2,612万元，较上年增长138.13%。

二、全县支柱性行业重点国有企业的盈亏状况

我县23户国有企业中，宝清县自来水公司、宝清县瑞亨通热力有限公司和宝清县运输公司属于我县支柱性行业重点国有企业。其中，宝清县自来水公司：利润总额-1595万元，同比减少406万元，营业收入854万元，同比增加83万元。宝清县运输公司：利润总额-634万元，同比增加100万元；营业收入135万元，同比增加11万元。宝清县瑞亨通热力有限公司：利润总额-4639万元，同比减少906万元；营业收入17,361万元，同比增加312万元。

三、县级重点国有企业主要经济效益指标情况

我县23户国有企业中，县级重点国有企业主要经济效益指标来源于粮食收储企业，其效益相对较好，只有宝清县尖东粮食购销有限责任公司一家亏损，利润总额-69万元，同比减少75万元；营业收入362万元，同比减少85.28%。由于收粮吨数增加，员工工资和利息支出都有所增加，保管补贴减少，导致企业亏损。其他粮食企业盈利情况：城北振兴粮食5万元、清鑫粮食1万元、瑞达粮食1万元、天龙粮食208万元、朝阳曙光粮食2万元、小清河粮食1万元。

四、国有企业经济运行中存在的主要问题和政策措施

（一）主要问题

一是受疫情影响，企业收入减少。二是企业历史欠账、偿还利息、工人工资支出较大，加上2021年营业收入减少限制企业发展。三是从宝清县至哈尔滨火车开通后，私家车、网约车逐渐增多，造成了企业客流骤减，运输行业收入减少。

（二）政策措施

加强企业疫情防控措施，鼓励开展线上运营模式，保证企业营业成本。根据省市关于“国企改革”工作要求，要深化企业改革，明确政府定位。将停止运行公司进行清算，亏损企业找到亏损原因，扭亏为盈。相关部门配合“国企改革”行动，为企业创造条件，帮助企业降低风险，激发内在动力。根据企业实际情况，采取“一企一策”的原则，切实解决国有企业面对的问题，对优势项目提供便利，对短板项目提供技术支持。

五、国有资本投向、布局和风险控制情况

（一）国有资本投向情况

根据近几年国有资本的趋势，结合我县具体情况，将重心放在了民生企业和传统粮食仓储企业。

（二）国有资本布局情况

截至2021年底，我县且重点投入在基础设施建设上，例如：自来水网管改造、水厂改造，各企业设备老旧更替。

（三）风险控制情况

一是制定国有企业相关制度，督促约束企业的运行。二是结合国企改革，公司根据相关要求，采取决议等方式进行决策，监事对国企起监督作用。三是围绕国企发展方向，创造更多发展机遇，在党领导的大方向上进行决策。2021年我县国家出资企业未发生危及国有资本安全事件，实现了全年经营零风险。

五、国有企业改革

我县成立了组织领导机构，制定并印发了《宝清县国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，确保工作有序开展。按照上级国企改革三年行动相关工作要求，并结合我县实际，制定了《宝清县国企改革三年行动实施方案》，明确了工作目标和重点任务。

为维护公司及公司股东的合法权益，确保董事会的工作效率、科学决策、规范运作，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《公司章程》以及其他有关法律、法规的规定，特制定《董事会议事规则》、《委员会议事规则》、《监管企业落实董事会职权的制度》、《公司落实董事会职权实施方案》以及《董事会职权工作方案和管理制度》。

针对我县44家国有企业进行国企改革工作的实施。目前已完成85%，下一步工作重点放在问题企业上，针对改革遇到问题进行逐一突破。根据文件要求，在第二个“十周攻坚战”，力争在党的二十大召开之前，顺利完成95%的任务目标。

六、国有资产监管

在不断巩固前期资产管理工作成果的基础上，我县将进一步建立健全国有资产管理体系，完善国有资产管理工作机制，做好国有企业资产监管工作。

结合国企改革的进程，形成以管资本为主的国有资产监管体制，聚焦管资本深化国资监管机构职能，优化管资本的方式手段。制定了《公司章程》和“三重一大”公司管理制度，通过《产权登记系统》、《双鸭山市国资委国资国企在线监管系统》和《企业快报》等系统，对国有企业资产进行监管工作。

七、国有资产处置和收益分配

强化资产处置的统筹管理，建立资产的共享共用和调剂机制，加快推进闲置资产盘活利用，将各部门低效运转、闲置资产进行调剂使用，切实盘活资产存量，提高资产使用效率。

八、其他情况

我县无境外投资形成的资产和企业高级管理人员薪酬等情况。