按照市委统一部署，2022年3月23日至4月22日，市委第二巡察组对宝清经济开发区管理委员会党工委进行了巡察。2022年7月8日，市委巡察组向宝清县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织主要负责人组织落实整改情况

（一）加强组织领导。巡察反馈后，宝清县委及时成立以县委书记为组长、县委常委、统战部部长为副组长、其他相关单位主要领导为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。反馈会议后，县委常委、统战部部长孟凡智第一时间召开了巡察整改专项会议，专题研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议，逐条梳理，深入研究整改措施，逐项推进落实。

（二）统一思想认识。整改工作领导小组先后召开整改专项会议、全体人员会议，传达了巡察组反馈意见，把全体人员思想统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。主要负责人、各分管负责人、部门同志主动认领问题、深刻自我剖析、制定详细措施、认真整改落实。

（三）积极完成整改。针对巡察组提出的4个整改意见建议，整改工作领导小组已全部按照巡察组意见完成整改；巡察反馈意见指出的18个问题，目前已完成整改10个，正在整改7个，长期整改1个，整改率为55%。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对理论学习不深入问题。一是于2022年9月26日组织开发区全体干部学习了习近平总书记关于加强开发区反腐败工作的重要批示精神、中央纪委国家监委及省纪委监委关于开发区建设腐败问题专项整治部署。二是2022年9月27日组织开发区全体干部学习了《省委省政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》（黑发〔2018〕18号）文件。三是2022年9月27日组织全体干部学习了习近平总书记在深入东北振兴座谈会上重要讲话精神。四是高标准制定学习制度，加强政治理论学习。对习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第四卷、省第十三次党代会会议精神、市能力作风建设年和“三航行动”等纲领性精神做到第一时间学习，培养担当意识，强化思想教育，提高政治站位。五是高质量制定领导班子带头学习计划，采取领导带头领学，平时大家自学的学习方式，营造良好的学习氛围。六是高要求制定考试计划，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大胜利召开之际，通过采取一月一考的形式，层层推进宣传教育工作走深走实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

2.针对协调机制和管理机构不完善问题。一是已通过召开政府常务会议成立了开发区建设领导协调机制，健全了指挥体系、责任体系和工作体系，并成立了领导小组，明确了职责分工。二是召开专题会议，对经开区机构设置及职能存在问题进行了深入研究，初步制定了两套整改方案，即：为开发区管委会增加相应的人员编制、业务科室以及职能；为开发区发展中心增加编制、科室，赋予其协助管委会开展业务工作的相关职能。三是根据省委省政府相关要求，已由县委副书记、县长蔡纯意兼任经济开发区管委会主任，并通过公开招考方式补充工作人员2人，现有人数已充实到6人。

3.针对配套设施建设进度缓慢问题。由于主管网的铺设涉及跨挠力河，需做防洪评价报告，且该报告需上传省水利厅，通过专家评审审批后，进行下一步手续办理，方可施工。截至目前，开发区已聘请有资质的第三方公司编制防洪评价报告；自然资源局已初步规划供热管网路由；供气管网主管网已接入开发区振兴路和同心路。

4.针对对企业监管缺失缺位问题。开发区已制定安全生产和环境保护相关工作制度和专业人才招聘计划。

5.针对保密工作未开展问题。一是按照保密工作要求，安排了独立的保密档案室，安装了防盗窗和防盗门，配备了保密专用电脑、密码箱。二是制定保密工作相关制度，安排专人负责保密工作。三是组织机关工作人员学习保密相关知识。

（二）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

6.针对党建工作重视不够问题。一是开发区按要求认真填写《标准化党支部建设工作手册》。二是开发区制定了《关于加强“三会一课”制度落实的通知》、《经开区加强政治理论学习计划》、《宝清经济开发区党政联席会议制度》，并按照文件要求认真贯彻落实。三是开发区已出具关于改变党建经费用途的说明。四是牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，制定相关制度，做好督导检查，明确党组织书记、支部书记等主体责任，不断提升基层党组织政治、组织功能，推动党建工作和业务工作双重责任落实。五是开发区按照《关于加强“三会一课”制度落实的通知》要求，每月、每季度、年开展党小组会、全体大会、组织生活会，规范考勤，规范活动，对于议题、内容、人员、形式等逐项记录完整，充实会议记录内容，并将《关于加强“三会一课”制度落实的通知》作为考核内容。六是按照《经开区加强政治理论学习计划》，规范做好学习会议记录和学习笔记，开展各项党建类学习，依照相关措施，坚决纠正学习流于形式、浮于表面等问题。

7.针对干部年龄结构不合理问题。一是与组织部门沟通，在配齐党委班子成员后，尽快召开党委会，对年轻干部进行推荐提拔，按照梯队培养、奖励提拔、有为有位等方式，使股级干部迅速年轻化，形成战斗力。二是开发区已向组织部递交《经开区关于股级任职的请示》，将两位符合要求的年轻股室负责人拟提拔为股级干部，已通过组织部审核备案。三是制定了《经开区股级干部选拔任用工作实施方案》，根据方案要求，明确选拔任用条件，明确程序和方法，尽快将符合条件的年轻股室负责人提拔为股级干部，充实单位年轻骨干战斗力量。

（三）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.针对欠缴土地出让金问题。开发区已向两家欠缴土地出让金的企业下达催缴土地出让金的文件通知，于7、8、9月份每月下达一次催缴通知。

9.针对企业多占土地问题。一是已谋划中草药加工园项目，通过项目地方政府匹配资金收购鑫兴粮食购销有限公司厂区内土地、地上物及附属设施。二是组织财政局聘请第三方评估公司对该厂区进行评估。

10.针对财经制度执行不严格问题。一是制定《经济开发区采购制度》，严格按照政府采购程序进行采购，彻底杜绝此类现象发生。二是个别职工拖欠公款、部分资产未列入固定资产账、锅炉燃料颗粒未履行政府采购程序等行为已形成情况说明。

11.针对拖欠企业工程款问题。一是按照相关规定，正在推进工程验收工作。二是待工程验收后，将拖欠工程款拨付完毕。三是根据工程进度等实际情况，已制定了详细的还款计划。

12.针对企业缺少相关审批要件问题。已建立开发区建设领导协调机制，并成立了开发区建设领导协调小组，明确了小组成员单位的工作职责，将开发区建设项目审批事项交付各主管部门审批。

13.针对民主集中制执行不严格问题。组织召开班子扩大会议，深入学习“三重一大”工作制度，教育引导工作人员在今后工作中严格按照制度贯彻落实，从严做好会议记录，确保不发生类似问题。

14.针对人才服务配套政策落实不到位问题。已查询《宝清县2016年引进高学历人才公告》和《黑龙江省事业单位聘用合同书》，根据查询结果，并无涉及住房补贴发放相关条款，开发区已作出情况说明。

15.针对差旅费支出问题突出问题。一是严格按照财务管理有关规定，加强差旅费审核管理，彻底杜绝超预算支出现象发生，已作出情况说明。二是已按照宝财发[2019]12号文件要求，严格执行差旅费使用标准。

16.针对超标准列支招待费问题。一是严格按照财务管理有关规定，从严控制“三公”经费，努力降低行政运行成本，彻底杜绝超预算支出现象发生。二是开发区2020年以前存在无公函接待现象，2021年已由政府接待中心统一接待，本单位无招待费发生，已作出情况说明。

17.针对超标使用办公用房问题。一是已对开发区五间超标办公用房进行了清查。二是对五间超标办公用房涉及的干部进行思想教育。三是对于超标办公用房，严格按照办公用房使用标准进行了整改。

18.针对规划环评和项目环评落实不到位问题。因开发区实际供水量无法达到规划用水量，水资源论证报告未通过。目前，已协调申请该部分水量由龙头桥水库供给，弥补开发区供水缺口，并于2022年1月27日收到龙头桥水库同意供水的复函。现开发区已委托黑龙江中科工程管理咨询有限公司编制龙头桥水库水资源论证报告。待报告编制完成后，继续推进编制宝清经济开发区水资源论证报告，进而推动规划环评编制相关事宜。

三、下一步工作打算

（一）提高认识，强化担当，树牢党风廉政责任意识。进一步提高政治站位，严明党的纪律和政治规矩，强化全面从严治党的政治意识、学习意识和责任意识，树立廉政意识，增强自我约束能力，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党走向严紧硬。认真学习、深入贯彻落实“两个责任”的新要求，督促全体班子成员牢固树立党风廉政建设责任意识。

（二）深化整改，常抓不懈，确保整改措施落实到位。紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，以明确的制度为依据，杜绝以后再次发生；对长期整改任务，明确责任、研究措施，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）建章立制，健全机制，构建作风建设长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：王达;联系电话：18346922008；邮政地址：宝清县中央大街17号宝清县经济开发区管理委员会;电子邮箱：www.bqgyyq@163.com。

中共宝清县委员会

                                 2022年10月25日