现就我局印发公示的全面推行包容审慎监管执法“四张清单”有关政策解读如下：

一、全面推行包容审慎监管执法“四张清单”出台的背景和过程

为深入贯彻《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省营商环境评价体系〉、〈黑龙江省2022年优化营商环境专项行动方案〉的通知》（黑政发〔2022〕15号），推进依法行政，加快法治政府建设，按照市司法局《关于印发<双鸭山市全面推行涉企执法领域“四张清单”制度推进包容审慎监管工作实施方案>的通知》文件要求，进一步规范自然资源行政处罚行为，推进我县自然资源系统包容审慎精准监管，我局研究制定了《宝清县自然资源局不予行政处罚事项清单》《宝清县自然资源局从轻行政处罚事项清单》《宝清县自然资源局减轻行政处罚事项清单》（以下简称“三张清单”。我局行政执法无行政强制权，故未制定《不予实施行政强制清单》。

二、全面推行包容审慎监管执法“四张清单”的框架和基本内容

全面推行包容审慎监管执法“四张清单”主要包含三部分内容：《宝清县自然资源局不予行政处罚事项清单》《宝清县自然资源局从轻行政处罚事项清单》《宝清县自然资源局减轻行政处罚事项清单》，我局没有行政强制权故没有形成《不予实施行政强制清单》，每张清单X项内容。

三、全面推行包容审慎监管执法“四张清单”重要关键词的诠释

（一）不予行政处罚事项清单

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应当纳入不予行政处罚事项清单。法律另有规定的除外。

（二）从轻行政处罚事项清单

对如实陈述违法行为、主动减轻违法行为危害后果、配合行政机关查处违法行为有立功表现等情形的违法行为，应当纳入从轻处罚事项清单。

（三）减轻行政处罚事项清单

受他人胁迫或者诱骗、及时中止违法行为、配合行政机关查处违法行为有重大立功表现、主动消除违法行为危害后果等情形的违法行为，应纳入减轻处罚事项清单。

四、“四张清单”下一步工作推行

我局将以“四张清单”出台为契机，全面推行“四张清单”制度，与“双随机、一公开”、“互联网+监管”、实施行政执法“三项制度”和完善行政裁量权基准等工作结合起来，进一步规范水行政执法程序，切实提升自然资源行政管理科学化、制度化、精细化水平。

宝清县自然资源局

2022年8月18日