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宝清县人民政府办公室关于印发宝清县非洲猪瘟疫情应急预案的通知

各乡(镇)人民政府,县政府直属及在宝中、省直各有关单位:

《宝清县非洲猪瘟疫情应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

宝清县人民政府办公室

2018年11月19日

 

宝清县非洲猪瘟疫情应急预案

1总则

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。

1.1编制目的

及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,保障生猪养殖业健康发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《非洲猪瘟疫情应急预案》《双鸭山市非洲猪瘟疫情应急预案》和《宝清县突发重大动物疫情应急预案》制定本预案。

1.3工作原则

按照属地管理原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力。

坚持预防为主原则,贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。

1.4适用范围

本预案适用于我县突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

2组织管理

2.1应急指挥机构

县政府对非洲猪瘟应急处置工作负总责。县畜牧兽医总站在县政府统一领导下,负责组织、协调全县非洲猪瘟疫情应急管理工作,并进行检查、督导;协调林业、财政、市场监督管理等有关部门,按照各部门职责分工,做好非洲猪瘟疫情应急处置工作;紧急组织调拨消毒药品等应急防疫物资;根据突发疫情应急处置工作的需要,向县政府提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑杀及补偿等费用和疫情损失的评估;积极配合公安等有关部门,共同做好境外非洲猪瘟疫情传入风险的防范工作。

县畜牧兽医总站在县政府统一领导下,负责组织、协调全县区域内非洲猪瘟疫情应急管理工作,并根据突发疫情应急处置需要,向县政府提出启动、停止本级重大动物疫情应急指挥部应急响应及应急措施建议,要准备应急物资,组建紧急疫情处理预备队,做好随时处置非洲猪瘟疫情的准备工作。

各乡(镇)人民政府、农牧三场应明确组成相关应急机构,各有关部门要加强协调配合,建立健全多部门共同参与的联防联控协作机制。

2.2职责分工

县委宣传部:负责舆论宣传工作,稳定群众的思想情绪。

县畜牧兽医总站:对突发非洲猪瘟疫情迅速作出全面评估,划定疫点、疫区、受威胁区,提出封锁建议,监督指导捕杀、消毒和无害化处理;组织检疫监督管理;建立重大动物疫情防疫物资储备库,评估疫情处理及补贴所需资金,安排资金使用计划。

县财政局:负责落实非洲猪瘟疫情应急资金和防疫物资储备资金。

县市场监管局:负责对进入市场的肉类经营主体进行清理,依法查处无照经营行为;依法打击销售假冒伪劣产品违法行为,重点查处假借防治非洲猪瘟疫情名义销售“三无”、过期、变质产品等违法行为。

县执法局、县环卫处:负责城市餐厨垃圾监管处罚工作,做好餐厨垃圾的收集运输处理工作,严禁泔水饲喂生猪,严防病死猪及其产品进入市场、流向餐桌。

县公安局:负责做好疫区社会治安管理和安全保卫工作,严厉打击恶意传播动物疫情的违法犯罪行为;配合畜牧部门做好疫区封锁、动物扑杀、无害化处理以及动物防疫消毒检查站工作。

县民政局:负责疫区受灾群众的救济工作。

县卫计局:负责疫区内人群的疫病监测和预防工作。

县交通局:负责优先安排运送控制扑灭疫情的人员和防疫物资;做好疫区封锁和动物防疫监督检查站工作;做好公路、物流配送生猪及生猪产品的监管工作,一经发现立即上报市场监督管理局、畜牧总站等部门。

县林业局:负责野猪的监测监视;负责做好本系统的疫情处理工作。

县政府其他有关部门应当按照各自的职责和县应急指挥部要求,做好突发非洲猪瘟疫情应急处理的相关工作。

3疫情排查与报告

3.1疫情排查

动物疫病预防控制机构应当根据省市县畜牧兽医局部署,结合本地实际,做好非洲猪瘟疫情的排查工作。

3.2疫情报告与确认

任何单位和个人,如发现不明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况,应及时向乡镇兽医部门报告。乡镇兽医部门接到可疑疫情报告后,按照国家动物疫情报告要求,上报至县兽医主管部门。县动物疫病预防控制机构按防治技术规范要求采集样品,送省级动物疫病预防控制中心检测,经检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊。农业农村部根据确诊结果,认定并发布非洲猪瘟疫情。

4应急处置

4.1疑似疫情的应急处置

对发病场(户)的动物实施严格的隔离、监视,对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。

禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒。必要时,采取封锁、扑杀等措施。

4.2确诊疫情的应急处置

疫情确诊后,县畜牧兽医总站应当立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向县政府提出启动应急预案的建议,由县政府依法作出决定。

4.2.1划定疫点、疫区和受威胁区

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的运载工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区,受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野猪分布情况,以及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。

4.2.2封锁

疫情发生后,由县畜牧兽医总站报请县政府对疫区实行封锁,县政府依法发布封锁令。

跨行政区域发生疫情时,由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时,上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。

4.2.3疫点内应采取的措施

县政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

4.2.4疫区内应采取的措施

疫情发生后,县畜牧兽医总站应按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

4.2.5受威胁区应采取的措施

禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场。各级政府应及时组织人员对生猪养殖场(户)、屠宰场全面开展临床监视,及时掌握疫情动态,强化防控措施。

4.3野生动物和虫媒控制

县畜牧兽医总站协调林业部门对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测,养殖场户要采取措施避免家猪与野猪接触,在钝缘软蜱分布地区,疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫煤控制措施,兽医部门要加强检测和风险评估工作,兽医部门与林业部门应定期相互通报有关信息。

4.4疫情跟踪与溯源

对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析疫情来源。

4.5解除封锁

疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,经上一级兽医主管部门组织验收合格后,由县畜牧兽医总站向县政府申请解除封锁,由县政府发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

4.6扑杀补助

对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品,按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

5保障措施

5.1组织领导

县畜牧兽医总站要结合实际制定本地区非洲猪瘟疫情应急预案,在县政府统一领导下,协调各有关部门按照各自的职责分工,及时安排落实突发疫情应急处理所需的人员、经费和物资,为突发疫情应急处理工作提供保障。同时,加强协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

5.2法律保障

要严格按《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

5.3条件保障

县畜牧兽医总站要报请县政府做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入财政预算。扑杀补助参照生猪口蹄疫扑杀补助标准予以补偿,补助经费由财政部门按比例分担。

5.4技术保障

县畜牧兽医总站要组织开展非洲猪瘟突发疫情应急处理、诊断技术和防治知识的培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训;根据本地区防控工作实际,制定突发疫情应急处理演练的计划,并组织实施。

5.5社会公众的宣传教育

利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展非洲猪瘟防控知识和应急处置知识的普及教育,消除不必要的恐慌,稳定城乡居民的消费心理,维护正常的生产生活秩序。

6附则

本预案由县畜牧兽医总站负责解释,自印发之日起实施。