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宝清县人民政府办公室关于印发宝清县春融期治理车辆违法超限超载专项行动实施方案的通知

各有关单位:

现将《宝清县春融期治理车辆违法超限超载专项行动实施方案》印发给你们,请你们按照文件要求,认真抓好贯彻落实。

 

 

宝清县人民政府办公室

2018年4月28日

 

 

宝清县春融期治理车辆违法超限超载专项行动实施方案

为贯彻落实全省交通运输工作会议精神,有效保护公路基础设施,提升公路通行能力,确保公路安全畅通,按照《双鸭山市春融期治理车辆违法超限超载专项行动实施方案》(双治超发〔2018〕2号)文件的要求, 经县政府研究,决定于2018年3月25日至6月5日,在全县范围内开展春融期治理车辆违法超限超载专项行动,特制定本方案。

一、工作原则

为贯彻落实党的十九大精神,进一步优化营商环境,切实维护社会公共安全和人民群众合法权益,按照“政府主导、部门联动、属地管理”的总体要求,全面推进依法行政,坚持教育惩戒与规范执法相结合,坚持综合治理与服务发展相结合,坚持专项治理与长效治理相结合,坚持依法履职与提升服务相结合,坚持源头治理与路面巡查相合,按照治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求实行路警联合,确保公路路域环境完好、安全、畅通、有序,为服务全县经济社会持续健康发展提供强有力保障。

二、工作目标

按照“高速公路入口称重检测、普通公路站点联合执法、农村公路限宽限高保护、重要节点技术监测”的总体要求,通过开展春融期治理车辆违法超限超载专项行动,进一步健全完善交通运输和公安部门治超执法联动机制,统一超限超载执法标准,严厉打击公路货车违法超限超载、强行冲卡等突出违法行为,有效预防货车道路交通事故,依法保护公路路产路权,为群众出行创造安全畅通的交通环境。

三、治理重点

重点区域:超限超载运输严重的砂石等建筑材料和煤、木材、粮等重要物资的产地产区,以及大宗货物集散地等超限运输车辆跨区域行驶较为集中的地域;普通国省干线公路与农村公路连接区域;治超检测站管辖区域。
重点源头:全县重点货源监管单位、大件运输企业。

重点车辆:运输砂石、煤炭、石油等重点物资车辆,特别是车货总重超过49吨以上的违法超限超载车辆。

重点路段:普通国省干线公路、农村公路,大型桥梁和危桥险涵。

重点违法行为:违法超限超载车辆闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为。重点排查和整治乱罚款、滥收费、以罚代管、违法办理罚款“月票”“年票”及与社会人员勾结放行违法超限超载车辆以及治超不作为等突出问题,深入推进规范公路治超执法,联合

公安等部门集中开展专项整治,坚决查处和打击“车托”“黄牛”、干扰治超执法等违法行为。

四、工作安排

(一)动员部署阶段(2018年3月25日至4月5日)。治超办组织治超责任单位结合本县实际,制定春融期治理车辆违法超限超载专项行动实施方案,健全完善联动机制,做好前期准备和动员部署,加强舆论宣传,为专项行动平稳顺利开展营造良好环境。

(二)重点整治阶段(2018年4月6日至2018年5月25日)。治超办组织交通部门、公安交通管理部门,根据实施方案和统一部署,集中开展春融期治理车辆违法超限超载专项行动,严厉查处货车违法超限超载等违法行为。

(三)总结完善阶段(2018年5月26日至6月5日)。治超办要全面梳理治理车辆违法超限超载专项行动工作情况,系统总结有关经验做法,研究提出相关建议,完善相关政策制度,建立健全长效机制。

五、组织机构

为加强组织领导,县治超工作领导小组为此次专项行动的领导小组,并责成县治超工作领导小组办公室负责全县春融期治理车辆违法超限超载专项行动的部署、协调和督导检查等工作,确保春融期治理车辆违法超限超载专项行动扎实推进。县治超办定期或不定期对各治超责任单位、重点源头企业、重点路段治超工作开展情况进行监督指导、明察暗访和检查考评。

县治超工作领导小组:

组 长:徐斌义 县委副书记、县长

副组长:刘建发 县委常委、政府常务副县长

隋国龙 县政府副县长

田勤海 县政府副县长 公安局局长

成 员:洪田俊 县交通运输局负责人

岳洪峻 县工信局局长

李玉宝 县市场监管局局长

葛 峰 县交警大队大队长

县治超工作领导小组办公室:

主 任:洪田俊 县交通运输局负责人

副主任:张华君 县交通运输局副局长

成 员:王玉民 县工信局副局长

于广生 县交警大队副大队长

鲍君宽 县农村公路管理站站长

王炳义 县公路管理站站长

田德军 县道路运输管理站负责人

王 勇 县农村公路管理站副站长

刘万奎 县公路管理站副站长

王 松 县道路运输管理站副站长

六、治理措施

在县治超办的统一指导下,分级负责,依法行政,采取切实有效的措施开展春融期治理车辆违法超限超载专项行动。

(一)落实治超责任。严格落实各治超办、各治超责任单位的管理责任,以及各治超检测站点的具体责任。各治超责任单位要按照各自职能分工在县治超办的统一领导下各司其职、密切配合、通力协作,形成强大的治超合力。

(二)统一车货总重限值认定标准。严格按照国家《公路货运车辆超限超载认定标准》检测认定车货总重是否超限超载,车辆车货总重最大允许总质量限值不得超过49吨。

(三)建立健全联合执法机制。春融期专项行动期间,交通公路部门、公安交警部门依托固定治超检测站点开展联合执法,不定期开展流动巡查检测,对于超限运输严重的地区和路段,要加大联合流动巡查频次。公安交通管理部门负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测,交通部门公路管理机构负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆,由公路管理机构监督消除违法行为;公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单,依法进行罚款、记分。公安交通管理部门在进行罚款、记分处罚时,应以超限超载认定标准计算超载比例。

针对辖区范围内公路治超检测站点、以及巡查过程中发生的车辆闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为,交通公路部门与公安交警部门要共同协调公安治安、特警等执法力量从严查处和打击。

(四)严格依托治超检测站与临时执法场所。目前我县共有经省政府批准的治超检测站2处,各治超办要在近期组织专人进行详细调查,摸清情况,明确已批准治超检测站现状,对基本具备执法条件的要尽快完善设备设施,可以按临时执法场所开展执法工作。

(五)加强源头监管。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由交通部门道路运输管理机构依法吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,依法责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,依法责令道路运输企业停业整顿;情节严重的依法吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。交通部门道路运输管理机构应完善运政系统数据,依靠运政系统数据对超限超载车辆、驾驶人及运输企业进行有效管理并依规给予行政处罚。交通部门道路运输管理机构应当加强重点货运源头单位的监督检查,建立重点货运源头单位监管信息系统,引导货运源头单位安装使用称重设备和视频监控设备,加强货车出场(站)装载情况检查,督促公路货运源头企业落实安全生产主体责任,制止违法超限超载车辆出场(站)上路行驶,从源头遏止违法超限超载运输。

(六)加大路面治理。严格按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管,农村公路限宽限高保护”的总体要求,加大对车货总重超过49吨的违法超限超载运输车辆打击力度。坚持以治超检测站点为依托、以固定检测和流动巡查相结合,加大超限车辆绕行国省普通干线公路和农村公路的打击力度,保护大型桥梁和危桥险涵,同时严把入口、出口、节点三个关口。交通部门公路管理机构要会同公安交通管理部门加强本地区货运源头单位周边路段的流动联合执法。推行自行卸载、自行保管和自行转运,对不具备自行卸载条件或拒不卸载的实行强制卸载,坚决杜绝“以罚代管”,坚持“不卸载不放行”,做到不消除违法行为严禁上路行驶,坚决杜绝“先执法、后违法”行为发生。
公路管理机构应按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第62号)有关要求对大件运输企业及车辆严格审批进行许可,不得违规发放《超限运输车辆通行证》,对未经许可擅自行驶公路的、车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的内容不一致的、未按许可的时间、路线、速度行驶公路的超限车辆按有关规定予以处罚。

(七)严格执行违法超限车辆信息抄告制度。交通部门公路管理机构路政执法人员在处理违法超限车辆时要收集整理超限超载车辆的行驶证复印件、道路运输证复印件、驾驶证复印件、从业资格证复印件、称重和卸载单据、卸载照片、执法全过程录像记录和公安交通管理部门开具的行政处罚决定书复印件等相关信息材料,及时抄告同级道路运输管理部门。道路运输管理机构要按照《公路安全保护条例》《道路运输条例》等规定,对违法货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业和货运场所经营者进行相应处罚。做好严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体信息汇总和报送工作,依法依规实施失信联合惩戒。

(八)加强货车改装、销售、拼装行为的监督检查;对治超工作所需的检测设备进行检定。

(九)加强舆论宣传,营造良好氛围。各治超办要精心组织、策划,充分利用电视、广播、微看宝清、微博、微信等多种媒体和形式进行集中宣传,营造良好的社会氛围。要重点宣传超限超载的危害,加强统一超限超载认定标准解读,充分认识调整和规范治超标准的重要意义。要利用通报典型事故案例,广泛开展警示教育,在主流媒体上开设“治超曝光台”专栏,集中曝光一批治超不力单位或个人,曝光暴力抗法及执法人员在执法工作中存在违规执法的行为,集中曝光一批严重超限超载突出违法行为,强化对治超工作有效监督。深入货运企业开展面对面宣传教育,引导货运企业法定代表人、安全管理人员、货车驾驶人,切实增强安全意识、法治意识、红线意识和底线思维,自觉做到依法装载、安全运输。同时,集中宣传、总结和推广治超工作经验和成效,营造全社会治超的良好氛围。

(十)严格责任追究。县治超办将采取明察暗访、随机抽查、蹲点督导等方法,对春融期治理车辆违法超限超载专项行动进行经常性的监督考评。对监督检查中发现不履行、违法履行、不当履行治超职责,影响治超秩序和治超效率,损害交通利益和治超相对人合法权益,造成不良影响和后果的单位和人员,按照有关规定严格追究责任。被媒体曝光单位取消治超工作考评资格。实行卸载处罚、倒查、问责“四位一体”全过程问责机制,做到“一超四罚”,进一步加大追责力度。各治超办要采取定期和不定期相结合的方式,对治超工作一线执法中出现的不作为、慢作为、乱作为、通风报信以及人情执法、徇私舞弊等严重影响治超工作的违法违规行为进行重点查处,对执法人员伙同社会人员通过“收费带车、放车”或以其他形式擅自放行超限超载车辆的行为一经查实立即会同纪检机关、公安部门予以严查严办,对“涉及黑社会组织”或者“为涉黑活动充当保护伞”的人员要结合中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的具体要求依法严惩,坚决杜绝徇私枉法、执法犯法等违纪行为。

七、工作要求

(一)坚持依法行政。各治超办要建立有效工作机制,加强对春融期治理车辆违法超限超载专项行动的组织领导。严格执行交通运输部治超“十不准”纪律、“八项制度”要求,做到文明执法,秉公执法。

(二)建立应急机制。根据本辖区实际情况,针对可能发生的突发性事件,制定相应的应急预案,维护正常工作秩序,确保公路畅通,保护一线执法人员的人身安全。

(三)做好信息报送。全县春融期治理车辆违法超限超载专项行动期间实行信息周报制,每周六15:00时前报送本周治超动态信息。重大信息实行“一事一报,急事急报”。信息由县治超办汇总后呈报县治超办主要领导和市治超办。全县春融期治理车辆违法超限超载专项行动结束后,各治超办要及时总结,并于5月30日前报县治超办。联系人:张华君,联系电话:15146911222;电子邮箱:332810974@qq.com。